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马工程社会保障概论课后答案邓大松 第 1 章 社会保险的产生与发展 1.如何理解社会保险产生的理论基础？ 答：可以从以下几个方面来理解社会保险产生的理论基础： （1 ）人的自然本性与人的基本权利 马克思主义认为，作为人，他不是一个抽象的概念，而是一个现实的、活生生的、特 殊的个人。人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；人身的权利有多种， 但作为第一权利是人的生存权。 （2 ）由于各种风险的存在，加之个人能力、家庭境况不同和社会制度安排上的缺陷， 任何制度、任何国家、任何时期，都有相当部分人的基本生存权利无法获得保障。于是， 部分思想家、政治家、文人学者和有志之士从人的需求本质和人的基本生存权利出发，多 角度地阐述了通过各种方式保障人们基本生活条件的重要性和必要性，从而形成影响或指 导各个时代实施社会救助和社会保障的基本理论。 富有代表性的理论有：感性主义和理性主义伦理思想、空想社会理论、过早死亡理论、 老年理论、补偿学说、边际效益递减规律论、市场失灵理论、持久收入理论、生命周期假 说、有效需求不足论、国民收入分配理论、新旧福利经济学说和马克思主义的人的需要本 质论和再生产理论、马克思主义的科学社会主义理论等。可以说 ，所有的上述学说和理论， 都是社会保险产生的理论基础。 2 社会保险产生的一般原因和条件是什么 ？ 答：（1 ）社会保险产生的一般原因 ①劳动者收入的差别性，决定了各国必须举办社会保险。 ②为解决劳动者就业暂时中断的生活来源问题，需要举办社会保险。 ③人口年龄结构的变化和退休人员与在职人员比例的变化，要求建立社会保险制度。 （2 ）社会保险产生的一般条件 ①生产力发展，社会剩余产品增多，是社会保障产生的最基本条件。 ②人类进入工业化社会，工资劳动者增加，是社会保险产生的关键条件。 ③政府重视是社会保险产生的重要条件。 3 社会保险发展经过了哪些阶段？各阶段有何特点？ 答：社会保险发展经过的阶段及各阶段的特点如下： （1 ）社会保险的原始形式 现代意义上的社会保险制度是由德国于 19世纪后期创立的。据记载，早在 4000 多年， 古埃及修建金字塔的石匠 ，就自发组织互助会，规定用会员缴纳的会费支付会员死后的善 后费用。人类社会进入中世纪，即到了封建社会后，社会保险的形式得到了发展。最为典 型的是 13—16 世纪欧洲盛行的基尔特、公典和年金制度： ①基尔特制度，是指由职业相同的劳动者组成的相互扶助团体。其目的除了保护各劳 动者职业上的利益外 ，对团体中的会员遭遇死亡、火灾、疾病、被窃等事件时，共同出资 给予救济。 ②公典制度，是 15 世纪后半期意大利北部和中部各城市中实行的一种慈善性质的金 融机构。其目的是为了对抗当时犹太人的高利贷 ，对下层工人、商人及一般平民贷给低利 资金 ，保障这一部分人们的工作和生存权利。 ③年金制度，这里所说的不是现代社会保险意义上的年金 ，而是一种特殊的年金制度。 它由政府以募集公债的方法实施救助。具体做法是，先规定公债本金每年的利息 ，然后将 其利息分配给各该年的生存者。如果公债所有人死亡 ，利息停止支付 ，公债本金也不退还 ， 归政府所有。18 世纪时，欧美各国为增加财政收入，多采用这项制度。 在我国，社会保险思想及其形式早在夏代就存在了。如当时的积谷防饥、居安思危思 想等。 （2 ）社会保险的发展阶段 现代社会保险制度，从它的产生到现在，大致上经历了五个时期： ①1883 ～1889 年为德国创立社会保险时期 这一时期德国先后建立了疾病保险、工人伤害补偿保险、生育保险和老年残障保险制 度，为德国后来建立较完整的社会保障体系奠定了基础。同时，也为世界各国建立社会保 障制度树立了榜样。 ②1890 ～1919 年为各工业国家仿效德国社会保险时期 德国社会保险制度的建立，对于安定工人生活、稳定社会秩序、振兴国民经济效果十 分明显。于是 ，欧洲各国积极仿效德国的做法 ，相继建立社会保险制度。 ③1920 ～1934 年为社会保险体系初步发展时期 社会保险在初步发展阶段，碰到了两大困难 ： a ．第一次世界大战后，各参战国经济萧条 ，一般采取节约政府开支、弥补战争损失的 政策 ，未能制定积极的恢复经济计划和保障人民生活的福利措施。 b ．192