农村剩余劳动力转移亟需解决的几个问题.docxVIP

农村剩余劳动力转移亟需解决的几个问题 一、 当前农村劳动力转移的现状与分析 (一) 失业状态p65 据统计，中国农村人均劳动力约为49亿人。其中至少还有2亿～2.5亿左右处于失业或隐性失业状态(P75)。如果扣除近1亿农民工跨省跨区域流动转移就业, 农村剩余劳动力至少还有1亿～1.5亿左右。 (二) 中小企业吸纳就业的能力下降 伴随体制创新、结构调整、技术进步和扩张就业的资源资本不足, 目前农村中小企业吸纳就业和创造就业的能力已大幅度下降, 制约着农村劳动力的转移。看来单纯依靠原来农村中小企业的发展模式和农村工业化, 已不能从根本上解决目前农村劳动力的就业问题。 (三) 农村劳动力文化素质较低 2001年, 农村劳动力中, 小学以下文化程度的占38.83% (其中不识字和识字不多的约占7.69%) , 初中文化程度的占48.89%, 高中以上文化程度的只占12.28% (其中高中和中专文化程度的占9.65%, 大专以上文化程度的占2.63%)(P121)。农村劳动力总体素质较低, 很难适应现代非农产业发展的要求, 影响了劳动力的有效转移。特别近几年来, 中国沿海发达地区的经济发展正在由过去的劳动密集型向资本、技术密集型转变, 非农产业就业对劳动者素质要求越来越高, 要求就业人员由体力型向技能型转变, 没有技术的农村劳动力, 就业竞争力越来越弱, 就业空间也越来越小。 (四) 劳动