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精选文档 精选文档 .. .. 精选文档 .. 一、私人物品：排他性竞争性 公共物品：非排他性非竞争性 政府通过无偿征税提供公共物品 财政分配目的：弥补市场缺陷 分配主体：政府部门公共企业部门 分配对象：剩余产品 二、市场失灵：自然垄断 公共产品问题 混合产品和外溢性问题 市场的不完全 信息的不完全 失业、通货膨胀及经济失衡 偏好不合理 分配不公平 政府经济活动范围：市场失灵领域 几个方面：提供司法制度商品与服务行政管理 调节经济运行 管理金融市场 调节收入分配 政府失灵：公共选择的困惑 公关经济政策的失效 政府行为职能作用 失效 政府与市场的分工：资源配置 作用范围 作用层次(宏观微观) 公共与效率准则的实现(政府致力于公平，市场于效率) 三、公共财政的职能：资源配置 公平分配 经济稳定与发展 资源配置职能 含义：通过各种财政手段对一定的人力、物力、财力进行分配，直接或间接引导资源流量、流向，从而引起资源最优分配的功能。 内容：涉及社会总资源的划分比例（一定时期内，财政收入占国民生产总值的比重比较合理，则政府分配资源的份额也就比较合理）涉及政府内部资源配置（提高政府部门内部资源配置效率，在于优化财政支出结构尤其是财政投资结构）涉及非政府部门内部的资源配置（运用间接方式如税收、补贴） 手段：支出和税收 分配职能 含义：运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使