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小城镇建设作业 4 参考答案 《小城镇建设》作业4 参考答案 1、专家认为小城镇建设发展中主要存在哪三方面的问题？ 答：一、小城镇发展动力不足。1）小城镇自身经济实力薄弱；2 ） 对人力资源的吸引力缺乏；3）乡镇企业支持力度下降。 二、非农化与城市化未能实现同步发展。1）乡镇企业空间分散布 局；2 ）小城镇人口的非稳定性。 三、小城镇总体建设水平不高。1）规模偏小；2 ）规划管理不科 学；3 ）基础设施建设薄弱；4 ）城镇功能不完备；5）城镇建设缺乏特 色。 2 、小城镇发展的动力不足表现在哪些方面？ 答：一、小城镇自身经济实力薄弱。一些小城镇经济基础薄弱， 非农经济产值达到 1000 万元以上的为数不多。一些地方的领导无视经 济发展水平的制约，不切实际地推进城镇化，失去可持续发展的动力。 二、对人力资源的吸引力缺乏。在一些地区，农民进入小城镇落 户的 “门槛”很高，买房或建房的价格或成本很高，在小城镇落户要 交纳各种费用，这些都在很大程度上挫伤了农村劳动力进入小城镇的 积极性。 三、乡镇企业支持力度下降。乡镇企业出现增长速度放慢、吸收 劳动力能力下降和经济效益下滑等问题，使小城镇的发展失去了一个 极为重要的产业推动力。 3 、有些什么样的政策选择来推动小城镇的发展？ 答：第一、深化户籍制度改革。第二、完善社会保障机制。第三、 引导乡镇企业的集聚。第 四、加强小城镇的规划和管理。第五、完善土地管理制度。第六、 改革财政体制。 4 、说明户籍制度的改革会如何推进城镇发展？ 答：户籍制度的改革有利于推进城镇发展，但不能一蹴而就，而 是要分阶段、有步骤地循序渐进地进行。第一阶段，放开县城以下建 制镇和集镇的户籍制度，凡是在小城镇有合法的固定住所和生活来源 的，均可在小城镇落户，享受城镇居民待遇。第二阶段，彻底放开中 小城市的户籍，允许有合法住所、固定职业和生活来源的中国公民落 户。第三阶段是 2010 年后，放开大城市户籍，在全国范围内按居住地 和职业划分农业和非农业人口，实行身份证管理。 5 、乡镇企业的分散布局给小城镇的发展带来了什么样的影响？ 答：乡镇企业的空间分散布局导致以下问题：1）企业规模过小； 2 ）土地资源的浪费；3 ）环境污染源增加；4 ）不能形成集聚经济效益； 5 ）企业间缺乏专业化分工和协作；6 ）乡镇企业分散不利于中心城镇 的建设，制约了城市化水平的提高；7 ）强化了农村兼业化现象，制约 了农村土地的适度规模经营和农村劳动力的转移，其结果是导致 “非 城市化的工业化”现象的发生，成为阻碍小城镇进一步发展的严重桎 梏。 6 、改革开放后我国城市化发展有哪些特点？ 答：改革开放后我国城市化发展道路进行了第二次探索，对原有 的城市化道路进行了重大的调整和创新，其中，小城镇建设就是一个 创举。城市化进程基本上按照“控制大城市，发展中小城市”的指导 思想来进行。城市职能发生变化，都是一定地区政治、经济、文化的 中心。 城市基础设施和整体环境得到进一步改善。 7、简述小城镇建设在城市化进程中的作用。 答：在我国城市化进程中，小城镇建设是一个伟大的创举，其主 要作用如下： 1）小城镇的发展是我国城市化的重要途径。2 ）小城镇的发展是 农村城市化一个不可缺少的台阶。3 ）小城镇的发展是平衡城乡利益冲 突的有效途径。4 ）小城镇的发展是促进城市体制的改革。 8 、仿照任何一个典型案例的写法，介绍、分析当地的一个小城镇。 答：新兴的工业旅游城镇——富春江镇 桐庐县富春江镇位于桐庐县南部七里泷峡谷 口风光秀丽的富春江 畔，西南靠浦江县、建德市，东连桐庐县城，距杭州 90 公里，是国家 级风景名胜区富春江、新安江、千岛湖“两江一湖”黄金旅游线上的 一座新兴的工业旅游城镇。 该镇驻地原为黄土丘地，散落盛家、横山、化坪山、宅前、庄头 5 个自然村，192 户、799 人。1958 年因兴建富春江水力发电站成为工 地后，人口激增，遂于次年 7 月置镇，并从电站名而称为富春江镇。 富春江镇旅游资源丰富，境内有东汉古迹严子陵钓台和风景如画 的富春江小山峡、白云源瀑布、江南龙门湾等景点。全镇总面积 200 平方公里，总人口 3.2 万，辖 15 个行政村，9 个居委会，中央省部属 企事业单位 5 家，个私工商企业