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厂办大集体改革实施的基本步骤与各阶段注意事项 中集研、北京产学联合企业管理中心 袁敬华 2018 年 3 月 22 日，国务院国资委办公厅、财政部办公厅印发《关于做好 2018 年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11 号）。该文件提出：厂办大集体改革工作要在 2018 年内取得实质性进展，2020 年底前要基本完成改革任务。 然而，截至 2017 年底，全国共完成厂办大集体改革 6207 户，占总户数的27.55%，安置在职职工 62 万人，占在职职工总数的 24.9％。其中：中央企业完成 2932 户（完成率 35.5%)，安置在职职工 10 万人（安置率 13.7%)地方完成 3275 户（完成率 23%)，安置在职职工 52 万人（安置率 28.8%）。 因此，厂办大集体改革工作时间紧，任务重。各集体企业及其主办单位应坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题。同时，坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系。此外，还需坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。从改革实操步骤而言，厂办大集体改革过程包括但不限于以下六个各阶段： 一、前期准备阶段 成立临时专门班子：改革领导小组、工作小组，工作小组下设若干个专业小组（如人员安置、资产债务处理、经费筹措与