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提升医养结合服务质量 新发展阶段对养老服务体系建设提出新要求。我市养老服务供给 数量和质量与人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求相比， 还存在一定差距。居家社区养老协调发展活力不足，优质养老机构资 源短缺，失能老年人照护服务刚性需求保障能力有待加强，整体服务 水平亟待提高。农村老年人生活照料、健康管理、精神慰藉等需求还 不能得到有效满足，养老服务人才队伍建设的规模和质量与照护需求 不相适应。 一、提升医养结合服务质量 推动老年人医疗卫生、养老服务标准相衔接，健全医养结合标准 规范体系。加强医疗卫生、养老服务信息管理系统数据应用，提升医 养结合信息化水平。发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。 推进互联网+医疗健康 互联网+护理服务。实施医养结合机构 医疗卫生服务质量提升行动，推动医养结合高质量发展。严格落实居 家、社区和入住养老机构老年人的疫情防控措施。 二、 构建老年人关爱服务体系 (一)弘扬孝亲敬老传统美德 强化家庭赡养老年人法定责任。建立常态化指导监督机制，督促 赡养人履行赡养义务，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳 入个人社会信用记录，防止欺老虐老弃老问题发生。鼓励成年子女陪 护老年父母。强化家庭法定责任，鼓励家庭成员与老年人共同生活或 就近居住，履行赡养义务，承担照护责任。子女和其他依法负有赡养、 扶养义务的人应履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉 的义务，不得以放弃继承权或其他理由，拒绝履行赡养义务，与老年 人分开居住的家庭成员应当经常看望老年人。 弘扬敬老爱老助老社会风尚。加强政策宣传引导，进行人口老龄 化国情教育，积极践行社会主义核心价值观。加大“敬老文明 号”“敬老爱老助老模范人物”宣传力度，各县(市、区)每年开展 一次敬老月活动。健全老年人权益保障机制，加强老龄法律法规普法 宣传教育。开展全国示范性老年友好型社区创建活动。完善老年人优 待制度，鼓励推广与本地文化风俗、经济社会发展水平相适应的爱老 敬老优待服务和活动。 (二)优化老年人健康服务 推动大健康和养老服务深度融合。开展老年人健康教育，树立 “个人是健康第一责任人”理念，积极宣传倡导健康生活方式，强化 三减三健意识，加强健康素养和生活方式指导。实施老年人家庭 医生签约服务，健全老年人健康档案，支持有条件的医疗卫生机构为 失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭 病床、上门巡诊等居家医疗服务。逐步扩大老年人慢性病用药报销范 围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。发 挥中医药在治未病和老年病、慢性病防治等方面的优势。加快二级及 以上医疗机构老年医学科建设。普及安宁疗护理念，鼓励有条件的医 疗机构设置安宁疗护中心、病区或床位，补齐安宁疗护短板。完善老 年人心理健康与精神疾病早期预防及干预机制，开展老年精神疾病医 院— 社区协同诊疗管理服务。实施老年健康促进工程，推动老年健康 领域成果转化。 支持老年人参与体育健身。加强体育公园、全民健身中心等配套 运动场所和设施的规划建设，为老年人提供就近便捷体育健身设施。 引导社区配套体育设施在上班时间向老年人倾斜，发挥场地最大价值。 编制老年人科学健身活动指南，开发适合老年人的体育健身活动，推 广中国传统保健体育运动，组织相关赛事和锻炼展示。建立健全老年 人全民健身服务志愿队伍，开展老年人运动项目指导。探索开展冰雪 运动进社区、进乡村活动，推广适合老年人的冰雪运动项目。鼓励开 发老年人体育服装、锻炼器材等产品。营造良性的体育健身消费环境， 鼓励推出适合老年人的体育服装、锻炼器材等产品及健身指导、竞赛 参与等服务。 (三)丰富老年人教育资源 创新发展老年教育，鼓励新增老年教育资源向郊区和农村地区倾 斜，促进城乡社区老年教育均等化，到2025年，每个县级以上城市至 少建有1 所老年大学。支持各类有条件的院校举办老年大学(学校), 参与老年教育服务。推进养教结合创新实践，支持社区养老服务机构 建设学习点。举办“老年开放大学”,搭建老年教育资源共享和公共 服务平台，鼓励老年教育机构开展线上老年教育。鼓励培养以专职人 员为骨干、兼职人员和志愿者为补充的教学和管理队伍。 (四)扩大老年人社会参与 三、 健全基本养老服务保障体系 (一)建立基本养老服务实施机制 建立老年人能力综合评估制度。通过政府购买服务等方式，按照 国家标准统一开展老年人能力综合评估，评估结果各部门互认、按需 使用，作为发放老年人补贴、接受养老服务的重要依据。培育综合评 估机构，加强能力建设和规范管理。 完善基本养老服务清单制度。根据财政承受能力，完善基本养老 服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，对健康、 失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、 康复照