以提高乡村振兴的包容性促进农民农村共同富裕.pdfVIP

SO TER 农业经济研究 2022.6 中国人民大学 SCIENCES AGRICULTURAL ECONOMY 言教育料中心 AGRICULTURALEC 1958 以提高乡村振兴的 包容性促进农民农村共同富裕 叶兴庆 【摘 要】中国城乡之间、农村不同群体之间、不同地区农村之间目前存在着明显的发展差距。在现代 化建设新征程中，市场力量和公共政策带来的排斥性风险难以完全消除，而两者带来的包容性机遇也会长期 存在。促进农民农村共同富裕，需要提高乡村振兴的包容性，把乡村振兴的过程变成缩小城乡之间、农村不同 群体之间、不同地区农村之间差距的过程；应推进城乡双向开放，让工业化城镇化的增长效应更公平地扩散到 广大农村，使广大农民受益；应提高农业发展的包容性，让小农户以更大比例分享高效农业发展的红利；应消 除制度性差距，让农民农村在再分配中以更大比例获益；应注重发挥第三次分配在提高乡村振兴的包容性、促 进农民农村共同富裕方面的重要作用 【关键词】乡村振兴；包容性；排斥性；共同富裕 【作者简 介）叶兴庆，国务院发展研究中心农村经济研究部。 【原文出处】《中国农村经济》（京）,2022.2.2～14 中国已实现全面建成小康社会的目标，进入以 在之前向全面建成小康社会目标迈进的过程中，无 全面建成社会主义现代化强国为目标的新发展阶 论在国家发展层面还是在农村发展层面，均采取了 段。在新发展阶段全面推进乡村振兴，既包括产 许多措施提高发展的包容性，但是，城乡之间、农村 业、人才、文化、生态、组织和基础设施、公共服务等 不同群体之间和不同地区农村之间存在的差距依然 维度的全面振兴，也包括促进城乡融合发展、缩小 明显。 城乡差距，还包括促进农村不同群体和不同地区农 (一）农村发展取得的明显成就 村的全面发展。为此，应把缩小城乡之间、农村不 第一，农村绝对贫困问题得到历史性解决。根 同群体之间和不同地区农村之间的差距（简称“三大 据《中国统计年鉴2021》，按照年人均纯收2300元 差距)作为新发展阶段实施乡村振兴战略的重要政 (2010年不变价)的农村贫困标准，1978年全国农村 策取向，防范市场力量和公共政策可能导致的排斥 贫困人口和贫困发生率分别为77039万人和97.5%， 性风险，用好市场力量和公共政策可能带来的包容 2020年这些农村贫困人口已全部脱贫。根据对全国 性机遇。 939个县、19万个行政村和1563万建档立卡户的普 一、全面建成小康社会给农民农村带来的巨大 查，“两不愁三保障”和饮水安全有保障的脱贫目标 变化与存在的“三大差距” 已全面实现。需要注意的是，中国的脱贫标准是一 中国政府已宣布，中国全面建成了小康社会 个多维度标准，不仅包括生活水平标准，还包括产 ·178· 2022.6 农业经济研究 CEN 中国人民大学 NOLLVWYO SCIENCES.