贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究.pdfVIP

Ｗ 西部报告丨Western Report ◎ 本文系院省合作中国社会科学院专家指导研究《乡村振兴战略下贵州农村闲置资产活化利用与整体性治理研究》（ZJZD2105）课题的阶段性成果 贵州巩固拓展脱贫攻坚成果 与乡村振兴有效衔接研究 ◎ 李华红　陆光米 贵州脱贫攻坚战成绩斐然，主要表现为脱贫人数“众”、减贫速度“快”、脱贫质量 “高”等。2021年，贵州乡村振兴也取得了较好开局：农村产业发展势头良好、生态环境优 势持续巩固、乡风文明建设稳步推进、乡村治理体系不断健全、农民生活水平日益提高等。 一年来，虽然贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接之“效”明显，但其中有关的脱贫 群众稳定增收问题、脱贫人口主体脆弱性问题、扶贫产业发展持续性问题、乡村基础设施标 准问题、资源要素瓶颈问题等亟待关注。破题之要就是要在战略高度、方式方法、实践内容 等衔接上再做文章。 021年初，习近平总书记实地考察贵州脱贫攻坚成 义市为12.5%、铜仁市为12.5%、黔南州为11.5%、黔西南 2果后明确指出要“在乡村振兴上开新局”，可以说 州为9.4%、六盘水市为8.3%、安顺市为6.8%、贵阳市为 这是贵州当前和今后“三农”工作的总遵循、总纲领、总 0.6%。 指针。具体来说，贵州如何巩固拓展脱贫攻坚成果、以及 总之，贵州千百年来的绝对贫困问题得到彻底解决， 如何实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接等问题， 可以说是生动诠释了“中国之制”的优越性和“中国之 亟待系统研究。 治”的伟大实践，其不仅启人心智且意义深远：它充分彰 显了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论优势，充 一步跨千年：贵州打赢脱贫攻坚战回溯[1] 分彰显了党对经济社会发展的领导优势，充分彰显了以人 总体来看，贵州当时的脱贫攻坚具有如下几个特点。 民为中心的执政理念优势，充分彰显了中国独特的社会主义 一是脱贫人数“众”。贵州全省有88个县（市、 制度优势，充分彰显了贵州实施大扶贫战略的工作优势。 区），其中83个县有扶贫开发任务、66个县属贫困县、50 盘点2021：贵州乡村振兴开新局观察 个县属新阶段扶贫开发工作重点县。2012年底，贵州农村 贫困人口为923万人（贫困发生率为26.8%），这也是当年 一年来，贵州全省广大干部群众按照乡村振兴战略的总 全国惟一一个贫困人口超过900万人的省份。到2020年底， 要求不懈奋斗、苦干实干，其“开新局”取得了较好成效。 贵州所有贫困县全部脱贫摘帽，9000个贫困村实现出列， （一）农村产业发展势头良好 923万贫困人口全部脱贫，192万人搬出大山。即2012-2020 产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决“三农”问 年期间，贵州农村平均每年减贫人口达115.4万人、贫困发 题的前提。一年来，贵州坚持以高质量发展为统领，不断 生率平均每年下降3.4个百分点。 发展壮大乡村产业并取得如下成效。 二是减贫速度“快”。2012-2020年期间，贵州每年 一是农业生产能力稳中有升。从粮食生产来看，2021 的减贫速度分别是：2012年19.7%、2013年19.3%、2014 年全省坚决扛起粮食安全政治责任，切实做好粮食生产各项 年16.4%、2015年18.6%、2016年20.7%、2017年26.6%、 工作，全省粮食播种面积、产量和单产分别为4181.6万亩、 2018年41.4%、2019年69.4%、2020年100%。若和全国平 218.98亿斤和261.8公斤/亩，较2020年分别增长了