突发公共卫生事件网络谣言协同治理研究——以新型冠状肺炎疫情为例.docx

摘 要 随着互联网的普及经是一个数字化、信息化时代的来临，网络谣言成为网络媒体发展的负面产物。突发公共卫生事件网络谣言的传播,不仅给公众传递错误信息和恐惧消极情绪，还给政府应对突发公共卫生事件带来挑战，甚至会造成公众对政府的信任危机，影响公共政策的实施，影响突发公共卫生事件的治理效率。2020年初发生的新型冠状肺炎疫情，使政府治理体系和治理能力经受了严峻考验。在新冠疫情初期，由于未能及时公开疫情相关信息，导致有关新冠肺炎疫情的谣言四起，随着对疫情情况把控的逐渐完善，应对网络谣言的能力也逐渐加强。因此，以新冠疫情为个案，对总结我国突发公共卫生事件网络谣言治理的经验和教训，有重要的理论和现实意义。 本文采用文献分析法、案例研究法等研究方法，以协同治理理论、风险社会理论等理论为基础以新型冠状肺炎疫情为研究个案通过对突发公共卫生事件网络谣言治理现状和存在问题的分析，发现存在突发公共卫生事件网络谣言治理信息公开不及时、突发公共卫生事件网络谣言治理过程中某些基层政府的公信力较低以及主流媒体的责任缺失。其原因主要有突发公共卫生事件网络谣言治理的相关法律法规不完善、突发公共卫生事件网络谣言治理的社会力量未有效整合以及突发公共卫生事件放大公众对社会安全问题的担忧。提出的改进思路是通过完善针对突发公共卫生事件网络谣言协同治理的相关法律法规以及主动、完整公开的疫情信息发布，提高政府公信力来突出政府在突发公共卫生事件网络谣言治理中的主导作用；通过主流媒体承担起监督政府信息公开的责任、建立传统媒体和新媒体对网络谣言的联动治理机制来发挥媒体在突发公共卫生事件网络谣言协同治理中的重要作用；形成以政府为中心的多主体突发公共卫生事件网络谣言治理结构等，以期实现突发公共卫生事件网络谣言治理步入良性循环的轨道。 关键词：网络谣言；突发公共卫生事件；新冠疫情；治理；信息公开  Abstract With the popularization of the Internet and the advent of a digital and information age, network rumors have become the negative product of the development of network media. The spread of online rumors of public health emergencies does not only convey false information and fear and negative emotions to the public, but also bring challenges to the governments response to public health emergencies. It may even cause a crisis of public trust in the government, affect the implementation of public policies, and affect the governance efficiency of public health emergencies. The COVID-19 epidemic in early 2020 has severely tested the governance system and capacity of the government. In the early stage of COVID-19, the failure to disclose relevant information in a timely manner led to widespread rumors about COVID-19. With the gradual improvement of the control of the epidemic situation, the ability to deal with rumors on the Internet is also gradually strengthened. Therefore, it is of great theoretical and practical significance to take COVID-19 as a case to summarize the experience and lessons of online rumor control of public health emergencies in China. In this paper, literature analysis, ca