气象灾害应急预案.docVIP

气象灾害应急预案 一、总则 （一）编制目的 确保气象灾害应急工作高效、有序进行，全方面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大程度减少或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障公共安全、生态环境安全、粮食安全和人民生命财产安全，为构建和谐美丽哈尔滨提供气象保障。 （二）编制根据 根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《黑龙江省气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省气象灾害应急预案》和《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文献，制订本预案。 （三）合用范畴 本预案合用于我市范畴内暴雨、暴雪、寒潮、台风、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防备和应对。 因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其它灾害的处置，合用有关应急预案规定。 （四）工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作出发点，全方面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。 防止为主、科学高效。工程性方法和非工程性方法相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御原则。充足运用当代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范、协调有序。根据法律法规和有关职责，做好气象灾害的防备应对工作。加强各地区、各部门之间的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地政府负责本地区气象灾害应急处置工作。 二、组织机构及职责 （一）应急指挥机构构成 1.市气象灾害应急指挥部 市气象灾害应急指挥部由分管副市长和有关组员单位负责人构成。分管副市长任指挥长，协助分管副市长工作的市政府副秘书长和市气象局局长任副指挥长。 气象灾害发生后，市气象灾害应急指挥部可根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。 发生大范畴气象灾害，并造成重大危害时，由市政府决定启动对应应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及另首先生、衍生灾害的应急处置工作： （1）台风、暴雨、干旱等引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由市防汛抗旱部门指挥应对工作。 （2）暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、霜冻、冰冻、低温、高温、雷电、冰雹、大雾、霾等严重影响交通、电力、能源、通信、重要工业品保障、农牧业生产、都市运行等方面的，由有关职能部门负责协调处置工作。 （3）气象灾害受灾群众的生活救助，由各级民政部门组织实施。 2.市气象灾害应急指挥部办公室　 市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局分管副局长担任，负责市气象灾害应急指挥部日常工作。 3.组员单位 市气象灾害应急指挥部由下列单位构成：市气象局、市发改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市建委、市住房局、市城管局、市交通运输局、市国土资源局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市安监局、市文广新局、市卫生计生委、市环保局、市旅游委、哈尔滨海事局、市市场监管局、黑龙江省机场管理集团有限公司、哈尔滨铁路局、哈尔滨保监局、国网哈尔滨供电公司、中庆燃气公司、哈排水集团、哈供水集团。 （二）应急指挥机制 发生上述灾害，市政府要先期启动或建立对应的应急指挥机制，并启动对应级别的应急响应，组织做好应对工作。市政府有关部门进行指导。 高温、沙尘暴、雷电、大风、冰雹、大雾、霾等灾害由市政府启动或建立对应的应急指挥机制，并负责处置工作。市政府有关部门进行指导。 （三）应急指挥场合 1.基本应急指挥场合 基本应急指挥场合设在市气象局。在市气象台建立指挥系统，通过气象通信网络指挥全市气象灾害应急工作。 2.机动应急指挥场合 机动应急指挥场合设在气象灾害应急指挥车（移动气象台）上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作指挥。 三、监测预警 （一）监测预报 1.监测预报体系建设 各有关单位要按照职责分工加紧新一代天气雷达系统、气象卫星工程、水文监测预报等建设，优化加密观察网站，完善监测网络，提高对气象灾害及另首先生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、核心性、转折性重大天气预报和趋势预测。 2.信息共享 气象部门及时公布气象灾害监测预报信息，并与公安、民政、环保、国土资源、交通运输、住房、建设、教育、水务、农业、工信、旅游、城管、卫生计生、安监、林业和供电、通信等有关部门建立对应的气象灾害及另首先生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现有关灾情、险情等信息的实时共享。