论行业自治规范的法律性质.docxVIP

论行业自治规范的法律性质 行业协会的管理在中国现代经济和社会运行中发挥着越来越重要的作用。行业协会的基本功能包括提供服务、代表利益和自律管理三项, 其中自律功能又是其立足之本。自律功能的实现则取决于行业自治规范的制度安排。因此, 制定和实施行业自治规范是提高行业协会自我管理能力的根本基础, 甚至可以说是行业协会发展之命脉。然而从目前的实践来看:一方面, 许多行业协会还无法有效承担起制定和推行行业规范实现自治的职能;另一方面, 因行业自治规范所引发的争议和纠纷愈来愈多, 如中国足球协会关于“不服足协处理决定不得向法院提起诉讼”的规定、1中国旅游饭店业协会关于 “消费者不得自带酒水”的禁令、2中国农业机械工业协会农用运输车分会制定的《全国三轮农用运输车市场销售自律价实施细则》对运输车的销售价格名为“自律”但实为强制性“他律”的规定3等就曾引起社会的广泛质疑。与此同时, 理论界对行业自治规范的研究则付之阙如, 关于行业自治规范的概念界定、其与国家法律之间的关系以及其实施效力与监督机制等问题仍鲜有定论。本文拟对行业自治规范的上述问题进行实证分析, 以回应实践对此问题的需求, 也期望引起学术界对这一领域的关注。 一、 章程是协会活动的基本大法 行业协会根据自治权自行制定的、调整其组织结构及行业事务的规范之总和, 就是行业自治规范。 “任何一个团体, 为了进行正常的活动以达到各自的目的, 都