脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中的企业角色及其调适——以贵州省乌蒙山区乡土企业X茶园为例.pdfVIP

第２２卷 第 １期 南京农业大学学报（社会科学版） ＶＯＬ．２２，Ｎｏ．１ 　 　 　 　 　 　 　 ２０２２年 １月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｊａｎ，２０２２ 【专栏：乡村振兴的理论与实践】 脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中的企业 角色及其调适 ———以贵州省乌蒙山区乡土企业Ｘ 茶园为例 吴新叶 （同济大学 政治与国际关系学院，上海 ２０００９２；湖北工程学院 政治与法律学院，湖北 孝感 ４３２０００） 摘　 要：鉴于企业成功地参与了精准扶贫实践，政府和社会对有效衔接阶段的企业作用寄予了更多 新期待，乡土企业位列其中。 通过对贵州省乌蒙山区乡土企业Ｘ 茶园的调查发现，在处理政府、市 场、所在社区的复杂关系中，该企业扮演的多重角色存在叠加效应，基本达到了多方预期。 随着乡村 振兴的推进，基层政府与Ｘ茶园的角色互动再次开启，双方合作的领域围绕特色产业融合、村社一体 化、利益联结机制等方面展开。 进入衔接阶段之后，在政府产业规划、企业布局、社区治理等政策激 励与规制下，Ｘ茶园经历了新的角色扮演、巩固与强化过程。 这个新的角色建构使乡土企业塑造了双 方合作的新伙伴角色，其特征是企业具备了在本乡本土开展对话的能力，显示出企业参与乡村振兴 的相对自主性，但也存在企社角色建构不均衡的事实。 在政策既定背景下，实现从产业扶贫到乡村 振兴有效衔接的关键是实现企业、政府、社会等多元角色互动，未来乡土企业应围绕新型政企关系生 态营造和乡村治理共同体构建而制定行动规划和行动方案。 关键词：乡土企业；产业扶贫；乡村振兴；有效衔接；角色互动 － － － 中图分类号：Ｄ６６９；Ｆ３２３．８　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０２２）０１ ００６７ １１ 一、问题的提出 中国多年来的扶贫开发经验表明，产业发展是推动贫困人口脱贫致富的根本性和长远性的 重要举措，在基础设施条件较差的地方尤为如此。 ２０１８ 年出台的《中共中央、国务院关于打赢 脱贫攻坚战三年行动的指导意见》强调了组织企业参与贫困地区产业建设与发展的重要性。 单 纯从扶贫资金投入看，中国社会力量投入的资金量已经超过政府专项扶贫资金总额，其中企业 ［１］ 贡献最大 。 一些龙头企业的参与更是产生了积极的扶贫效应，大型外来企业和国有企业扶贫 的成功案例与模式屡见报端，如光彩事业开展的扶贫项目、恒大帮扶毕节市、华润在革命老区建 设的希望小镇等，都是企业参与精准扶贫的典型案例。 当前，中国进入脱贫攻坚迈向乡村振兴的新阶段，如何实现从“扶”到“振”的有效衔接，企 业被寄予了新的角色期待。 《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接的意见》指出，“到２０２５ 年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济 活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高”。 这标志着产业在农村未 来发展中的支柱地位不可动摇，也意味着企业在精准扶贫中取得的成功经验需要在有效衔接阶 段加以复制和持续创新。 － － 收稿日期：２０２１ ０５ ０７ 基金项目：国家社会科学基金重点项目“完善党领导社会组织的制度研究”（２０ＡＺＺ００３） 作者简介：吴新叶，男，同济大学政治与国际关系学院长聘教授，博士生导师，上海市浦江学者；湖北工程学院 楚天学者特聘教授。 ６７ 南京农业大学学报（社会科学版）