河南省农村地区人居环境治理：问题与对策——基于乡村振兴背景.pdfVIP

【农村发展】 农业经济 2022/5 河南省农村地区人居环境治理：问题与对策* ——基于乡村振兴背景 ◎刘春霞     摘  要：推动农村人居环境不断改善是贯彻执行党的十九大关于乡村振兴战略的重要举措，而要实现农村人居环境整治 目标必须准确掌握当前农村人居环境治理现状。本文在实地调研数据基础上，全面分析了乡村振兴背景下河南省农村人居环 境整治现状、村民满意度及存在的问题，并提出相应的提升对策：发展乡村产业，壮大集体经济；统一规划村庄，整改村容 村貌；集约利用公有资金，加大基础设施建设；加大宣传教育，提高村民整体素质，以期为河南省乃至全国乡村振兴战略的 顺利实施和全面建成小康社会提供政策支持。     关键词：乡村振兴；人居环境；河南省；农村经济 一、引言 居学”思想，较早提出“人居环境科学”概念，指出人居环 党的十九大报告明确指出实施乡村振兴战略，乡村振兴 境建设是人与自然相互作用的结果，并提出人居环境建设的 战略包含产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织 五大原则：生态观、经济观、科技观、社会观和文化观，从 振兴等五大方面，其目标不仅要实现农村经济繁荣、社会发 而构建了人居环境科学研究框架。随着国家《农村人居环境 展，更须实现农村环境宜人、生态宜居。为推进生态宜居目 整治三年行动方案》明确了厕所粪污治理、农村生活垃圾治 标的实现，2018年，中共中央、国务院办公厅联合发布了《农 理、农村生活污水治理、提升村容村貌、村庄规划管理、完 村人居环境整治三年行动方案》，旨在改善农村人居环境， 善建设和管护机制等六大任务，国内学者围绕六大重点任务 提供农村居民的幸福感和获得感。通过三年的农村人居环境 开展单独研究的成果日益丰富。农村人居环境整治是个系统 整治，全国农村厕所改造、生活垃圾和生活污水治理等工作 工程，由于各地区的资源禀赋不同，经济社会发展水平也不 取得显著成效，农村生产生活环境得到极大改善。随着全面 同，改善的程度也不同，有学者开始关注环境整治的地域差 建成小康社会目标的实现，党和国家对农村人居环境提出更 异（孙慧波，2019）。近年来各地人居环境整治已取得很大 高要求，“十四五”规划及2021年中央一号文件着重提出“实 成效（毛晖等，2019），但仍存在诸多问题和困境，诸如村 施乡村建设行动”，以农村人居环境改善为内容的“乡村建设” 镇建设缺乏长远规划，部分地区存在盲目推崇先进技术和模 仍将是我国“三农”工作的着力点。 式行为，导致整治技术和模式缺乏适宜性，农村人居环境管 河南省积极响应国家战略部署和提升全省农村人居环 理机制不完善，缺乏协调机制（贾陟，2019）。进而有学者 境，提出了“农村人居环境整治提升五年行动”，全力实现 深入研究农村人居环境整治的影响因素，农村人居环境质量 2025 年“农村人居环境整洁优美、村容村貌进一步提升”的 评价及影响因素，以及农村人居环境整治政策及路径等。 阶段性目标。河南省作为我国的人口和农业大省，农村人口 综上研究，关于农村人居环境的研究就是明显的时间和 所占比重大，人均农业资源较少，农村经济基础薄弱，农村 空间维度特征，2015 年以前，学术界侧重农村人居环境理论 人居环境整治任务更为艰巨，也更为迫切。本文通过梳理河 方面的研究，同时侧重人居环境质量的综合评价，2015 年之 南省农村人居环境整治工作的问题和短板，找出制约其发展 后，学术界侧重农村人居环境整治所面临的问题和困境，以 的关键因素，旨在对症下药、重点攻关，早日实现农村人居 及相关政策、模式与路径的探索和总结，侧重于实践层面， 环境的改善，以提升全省农村居民的幸福感和获得感，助力