关于人口发展及生育政策有关情况调研报告.docVIP

PAGE PAGE 6 关于人口发展及生育政策 有关情况调研报告 党的二十大报告指出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。为深入了解某某市全面放开三孩后人口发展情况，我们通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式开展了专题调研，现将有关情况报告如下。 一、全市人口发展现状 （一）出生率及出生人口数量先升后降 全市人口出生率某某某某年为某.某某‰，缓慢增加到某某某某年的某某.某某‰。某某某某年全面二孩政策放开，出生人口有所上升，某某某某年出生率增至某某.某某‰。随着二孩政策效应减弱，尽管某某某某年三孩生育政策全面放开，但出生率仍持续下降，某某某某年为某.某某‰，已经低于某某某某—某某某某年全面二孩政策放开之前的生育率水平。全市某某某某年出生某某某某某人，某某某某年出生某某某某某人，某某某某年出生数量已降至某某某某年之下。 （二）死亡率及死亡人口数量逐年上升 全市死亡率从某某某某年的某.某某‰增至某某某某年的某.某某‰，之后增加至某某某某年的某.某某‰。虽然在某某某某年死亡人数有小幅度下降，但总的来看，全市死亡人口数量呈现缓慢上升趋势。 （三）自然增长率呈下降趋势 某某某某年以来，全市自然增长率始终为正。某某某某—某某某某年较为稳定，某某某某年之后开始有所下降，从某某某某年的某.某某‰降至某某某某年的某.某某‰，到某某某某年下降到某.某某‰。随着出生率的下降和死亡率的上升，未来人口自然增长率存在继续降低的趋势。某某某某—某某某某年间除某某区、某某市、某某县、某县和某某县外，其余某个县区人口自然增长率均在下降。与某某某某年相比，某某某某年某某市各区县人口自然增长率普遍下降。某某某某年人口自然增长率最高的是神木市，为某.某某‰；人口自然增长率最低的是某某县，为某.某某‰。 （四）人口逐步向城镇聚集 受城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城镇等因素影响，全市城镇人口持续增加，城镇化率由某某某某年的某某.某某%增长至某某某某年的某某.某某%，增长了某某.某某%。某某区、某某市、某某县、某某县的城镇人口占常住人口的比例均高于某某%；除某某县外，南部五县城镇人口占常住人口的比例则低于某某%，城镇人口比例呈现出“北高南低”的特点。 二、存在的主要问题 （一）生育意愿发生变化 我们的问卷调查结果显示，参与调查者理想中孩子的个数是：某个占某.某某%、某个占某某.某某%、某个占某某.某某%、某个及以上占某某.某某%；某某.某某%的人没有生育二孩的意愿，某某.某某%的人没有生育三孩的意愿。全市某某某某年至某某某某年的常住人口分别为某某某万人、某某某万人、某某某.某某万人、某某某.某某万人、某某某.某某万人，其中某某某某年较某某某某年减少某.某万人，某某某某年较某某某某年减少某.某某万人。 （二）育龄妇女人数减少 某某某某年，全市育龄妇女人口为某某.某某万人，某某某某年下降至某某.某某万人，减少%。除了榆阳区育龄妇女从某某某某年的某某.某某万人增加至某某某某年的某某.某某万人，其余各区县育龄妇女均减少，南部六县的育龄妇女下降幅度高于北部六县。全市育龄妇女占总人口的比例从某某某某年的某某.某%下降至某某某某年的某某.某某%，所有县市区的育龄妇女比例均下降。某某某某年北部六县育龄妇女比例均高于某某%，南部六县中除了绥德县育龄妇女比例为某某.某%，其余县育龄妇女比例均低于某某%。 （三）结婚意愿有所减弱 某某某某年，全市结婚登记某某某某某对，结婚率为某.某某‰，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某某‰；某某某某年，全市结婚登记某某某某某对，结婚率为某.某‰，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某某‰；某某某某年，全市结婚登记某某某某某对，结婚率为某.某某‰，离婚登记某某某某对，离婚率为某.某‰。可以看出，近三年来某某市结婚人数和结婚率在逐渐减少，结婚率低于全国同期水平，而离婚人数和离婚率上升。 （四）生育成本相对偏高 作为生育主体的“某某后”，普遍认同少生优生的观念，对奶粉等必需品品质要求较高、需求量大，普遍追求高品质托育机构、幼儿园和兴趣班，造成较高的教育成本。我们问卷调查中，认为抚养孩子最主要的三大经济负担依次是教育培训、改善住房、医疗保健。 （五）缺乏生育激励措施 许多地区通过制定生育补贴、延长产休假等奖励措施来提高生育意愿，而某某市尚未专门出台优化生育的相关激励政策，国家和省出台的生育假期制度也执行不到位，未能有效激发潜在生育意愿，特别是育龄女性担心会因生育影响工作和晋升，生二孩、三孩的意愿普遍较低，表现在全市平均家庭户规模在减小，某某某某年为某.某某人，某某某某年为某.某某人。 （六）已进入老龄化社会 某某某某年，全市某某岁及以上人口有某某.某某万人，占比达到某某.某某%，较某某某某年上升某.某某个百分点；某某岁及