脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接：基于农民可行能力的分析.pdfVIP

2022年第6期 160 THEORETICAL INVESTIGATION 总第229期 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接： 基于农民可行能力的分析 赵普兵，吴晓燕? 1.西安电子科技大学马克思主义学院，西安710100；2.中共四川省委党校马克思主义学院，成都610071 摘要：乡村振兴是继脱贫攻坚后推进农业农村现代化的重要战略，构建脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制至关重要。农 村脱贫和发展的关键在于农民自我发展能力的形成，即个体农民可行能力的培育既是消除贫函的根本，也是乡村振兴的关键， 还是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关节点。，可行能力是个体能够三动、持续地开发并有效利用各类资源的基础，其内容和构 成可衣据具体情境的不司进行建构。我国农村的脱贫攻坚实践依凭多维度组合的帮扶举措，从多维度提升了农民的可行能力， 进而为衔接乡村振兴战略孕育了良好的基础和条件。 关键词：农民可行能力；贫因治理；乡村振兴；有效衔接 中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号： 1000 -8594(2022)06 -0160 -07 架各抒已见，为实现二者有效衔接贡献了学界智慧， 脱贫攻坚收官后，国家将2021 年至2025年设 置为从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期，,过渡期内要 为接续研究提供了基础。通过梳理已有研究发现， 实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。如何实现二 关于二者有效衔接的讨论仍有可深化之处。乡村振 者的有效衔接是学界以及实践界需要解决的问题， 兴与脱贫攻坚有效衔接的问题涉及多层面、多维度， 只有构建二者有效衔接的耦合机制,才能实现“脱 找准二者衔接的点至关重要。悦贫攻坚与乡村振兴 贫一振兴”协同推进。学界围绕如何实现贫困治理 具有相同的主体一一农民，二者皆强调将提升农民 与乡村振兴有效衔接这一重大现实课题开展了富有 的可行能力作为基础性丁作。那么，脱贫攻坚与乡 成效的研究,形成了丰硕的理论成果,相关研究主要 村振兴对农民的可行能力需求主要包括哪些方面， 集中在以下三个方面。第一,关于二者衔接的逻辑 如何增进农民的可行能力以实现脱贫攻坚与乡村振 关系的讨论。左停等人指出,脱贫攻坚为贫困地区 兴有效衔接,是本文着重解决的问题 的发展打下了坚实的基础，乡村振兴巩固提升了贫 一、可行能力：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的 困地区的脱贫质量[1;涂圣伟认为,二者衔接具有 一个分析框架 “理念相通性和阶段递进性”2]。第二,关于二者衔 接重点的研究。刘奇认为，主次位移、时空拓展、保 让农村发展强劲有力，农民的可行能力提升不 障与发展优先、特惠与普惠等是二者衔接的重要方 可或缺。提高农民的可行能力，形成强大的内生动 面[3」;陈文胜指出，二者衔接的侧重点在于资源配置力,是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要保 方式、体制机制等方面[4。第二,关」实现二者衔接障 路径的讨论。豆书龙和叶敬忠认为，应从体制机制、 (一）可行能力及其外延 内生动力和产业发展等二个方面人手，实现二者有 一些学者和实践者仅从收人角度解读致贫原 因,将贫困简化为收人水平低,造成贫困问题的片而 机衔接[5];刘焕和秦鹏指出,可以从农村基础设施建 设、乡村产业发展、农村基本公共服务供给等方面入 化呈现。阿玛蒂业·森匠心独具，从可行能力视角 于,促进二者有机衔接[6 探讨贫问题。森认为,理解与判断贫困应将关注 学界有关脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究 点放在主体的内在本质 可行能力[,并指出贫 已经很丰富,学者们从不同角度、运用