“三社联动”视角下社区治理机制探讨——以昆明市S社区为例.docxVIP

PAGE PAGE III “三社联动”视角下社区治理机制探讨 ——以昆明市S社区为例 摘要：本文以昆明市S社区为例，重点探讨其在“三社联动”的视角下的社区管理现状和问题，并针对这些问题提出解决策略。为我国社区治理机制的改善提供一些思路。 关键词：“三社联动”；社区治理；治理机制；昆明市S社区；问题与对策 Abstract: taking Kunming City Community as an example this paper focuses on discussing its current situation and problems in community management from perspective of three linkages and puts forward strategies for solving these problems. This paper provides some ideas for improving community governance mechanism in China. Keywords: three clubs linkage; Community Governance; Governance mechanism; Kunming City Community; problems and Countermeasures  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 （一）研究背景 1 （二）研究意义和目的 1 （三）研究内容和方法 2 （四）研究综述 2 1.国外研究综述 2 2.国内研究综述 2 一、理论基础 3 （一）“三社联动”的概念 3 （二）“三社联动”的发展历程 3 （三）“三社联动”的理论基石 3 1.公共治理理论 3 2.社会资本理论 4 二、昆明市S社区“三社联动”社区治理现状 4 （一）昆明市S社区概况 4 （二）“三社联动”运转模式 4 1.需求评估 4 2.目标联动 4 3.项目设计 4 4.项目执行 5 （三）“三社联动”社区治理效果 5 1.提升了社区的服务品质 5 2.加强了社区的内部管理 5 3. 改善了社区居委会行政化局面 5 三、昆明市S社区“三社联动”社区治理机制的问题 6 （一）社会组织种类单一，服务能力有限 6 （二）专业社工资源匮乏，社区合作性差 6 （三）社区居委会边缘化，社区自治不佳 6 （四）政府管理职能矛盾，治理措施不当 7 四、昆明市S社区“三社联动”治理机制的优化对策 7 （一）不断丰富社会组织，加强“三社联动”的主体力量 7 （二）积极挖掘社工资源，巩固“三社联动”的专业力量 8 （三）持续强化社区自治，强化“三社联动”的核心力量 8 （四）明确政府管理职能，优化“三社联动”的保障力量 9 结论 9 参考文献 10 致 谢 12 PAGE 12 前言 （一）研究背景 “三社联动”机制作为社区实践先行、政府主导的社会治理创新模式，最早的社区实践在2004年，上海提出“三社互动”概念，其中“三社”指社区、社会工作者、社会团体，随后又将“三社互动”改为“三社联动”。从互动到联动，虽然只有一字之别，但后者更加强调多主体之间的协同合作。随后，东南省份的先进城市在创新社会治理理念的促使下，开始探索多元主体参与社区治理的治理模式。2013年11月15日，民政部提出要建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。因“三社联动”在社区治理中展现出卓著的效果而入选2014年度社区治理创新成果，成为社区治理创新的主攻方向。2014年7月，浙江民政在初步实践的基础上，强化政策创制，率先出台了全国首个关于“三社联动”的政策文件。2015年10月，民政部召开全国社区社会工作暨“三社联动”推进会，总结各地开展“三社联动”的经验，要求各省市加快推进步伐，在全国范围内大规模推进“三社联动”。 （二）研究意义和目的 近几年由于政府在推行政府职能转移，权力下放社会，各种社会组织如雨后春笋般发展起来，专业化的社会工作者也为社区社会工作注入了新的活力。“三社”主体在新的历史阶段合力发展，以联动、协作方式参与社区治理，在社区治理的一大创新举措，关于“三社联动”的学术研究还处于探索阶段。在全面深化改革和创新社会治理机制背景下，具有重要的理论意义。本文通过对现有文献的梳理，对其主体的内涵进行界定，并