石坝村农村“三变“精准扶贫的问题与对策分析.docxVIP

PAGE PAGE I 摘要 近年来，一些地方通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革探索，极大地促进了农业适度规模经营，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣，显示了这项改革探索的强大创造力和生命力。农村“三变”改革是家庭联产承包责任制的继续和深化，坚定不移地进行探索和完善，必将引发农村又一次改革发展的深刻巨变，为我国农村深化改革、创新乡村经济社会治理、发展农村生产力作出新贡献，为发展现代农业、增加农民收入提供新的路径和制度保证。本文在相关背景的基础之上，首先阐述了农村“三变”改革的内涵以及推进意义，然后以六盘水市石坝村为研究对象，分析了六盘水市石坝村农村“三变改革”的现状，并对六盘水市石坝村农村“三变”改革存在的问题与缺陷进行了分析，最后提出了六盘水市石坝村农村“三变”改革问题的解决对策与建议。 关键词：农村土地；农村“三变”；乡村治理  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 I 1绪论 1 1.1研究的背景 1 1.2研究的方法 1 1.3研究的内容 1 1.4研究的创新 2 2农村“三变”改革的内涵以及推进意义 2 2.1农村“三变”改革的内涵 2 2.2农村“三变”改革推进的意义 2 2.1.1有利于促进农村集体经济健康持续发展 2 2.1.2实现精准扶贫的重要途径 3 2.1.3 开辟财产性收入增长途径，建立农民收入长期增长机制 3 3六盘水市石坝村农村“三变改革”的现状 3 3.1六盘水市石坝村农村“三变改革”的实施体制 3 3.2六盘水市石坝村农村“三变改革”的管理方法与手段 4 3.2.1 加强组织领导，制定工作方案 4 3.2.2 强化宣传培训，营造良好氛围 4 3.2.3把握关键环节，分类推进改革 5 3.3六盘水市石坝村农村“三变改革”的实施效果 5 4六盘水市石坝村农村“三变”改革存在的问题与缺陷 6 4.1政策实施的相关法律矛盾问题 6 4.1.1法定流转方式存在一定问题 6 4.1.2农村土地权属归属不明确 6 4.1.3“增人不增地，减人不减地”制度所引起的土地分配及其收益分配不均 6 4.2政策基础设施问题 7 4.2.1缺乏科学合理的农地价格评估机制 7 4.2.2退股机制不完善 8 4.3“股民”个体利益存在风险 9 4.3.1经营主体、政府部门对农民权益的侵害 9 4.3.2农民自身权利救济方面存在的问题 9 5关于六盘水市石坝村农村“三变”改革问题的解决对策与建议 10 5.1妥善处理复杂的法律关系 10 5.1.1完善法定流转方式 10 5.2.2明确农村土地权属归属 11 5.2加强政策基础设施的建立 11 5.2.1引入科学合理的农地价格评估机制 11 5.2.2完善退股权 12 5.3完善政策实施的基本体制 12 5.3.1 创新涉农资金投入机制，整合多方资金壮大农村入股资本 12 5.3.2选好产业和主体，促成要素优势叠加 13 6结语 13 参考文献 14 PAGE 12 1绪论 1.1研究的背景 党的十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利”。《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求，“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”。 “三变”改革，即“资产变资源、资金变股金、农民变股东”，这一改革切中了当前集体经济发展缺乏有效实现形式之要害所在，让分散的资源和资金集中起来，让农民可见自己的权益，其维权意识也得以增强，还能有效解决联产承包制的弊端。在以往靠单家独户的生产经营方式一家不能满足社会化大生产的需要，迫切在农村寻求新的生产方式以带动农村的发展，减小城乡差距，实现农村与城市全面发展，需要在农村实行生产方式的改革。该政策的实施对于农村仅仅依靠土地维持生活的农民来说，有着举足轻重的重要关系，绝不允许有一丝一毫的差错，此次研究势在必行。此次研究通过自己研究提出自己的有益建议，不仅仅是完成了自己的学业任务，也为国家、为人民献出自己的微薄之力。因此也 显现出来该研究的意义性。 1.2研究的方法 调查法：对具有代表性的研究对象进行访谈、调查，获取具有可信的、切实有效的和准确的数据。包括（资料收集法：通过查阅相关文献了解国内外学者对农村“三变”改革的研究。并对所获取的研究结果进行分析、总结、提出自己相关的建议。）