试论建立有效基层公务员激励机制的必要性.doc

PAGE 39 摘要 公务员激励机制则是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施。长期以来，我国公务员多以正激励手段为主，而这种手段却得不到应有的创新发展。面对这一现象，激励机制就要在此基础上及进行创新和发展，更好地适应我国公务员的发展和管理需要。本文针对目前公务员激励机制的现状，说明建立激励机制的重要作用，并为其提供合理化的改善和创新建议。 关键词： 公务员；激励机制；必要性 Abstract The incentive mechanism of civil servants is to mobilize the enthusiasm of civil servants and the behavior target selection guide and restrict the role of a series of institutional measures. For a long time, Chinas civil servants with positive incentives, and this means is not due to the innovation and development. In the face of this phenomenon, the incentive mechanism will be based and innovation and development, to better meet the needs of the development and management of civil servants in our country. Aiming at the current status of the civil service incentive mechanism, the importance of the establishment of incentive mechanism, improve and provide reasonable and innovative suggestions for it. Key Words： Civil servants; incentive mechanism; necessity  目录 21684 一、绪言 32 24333 （一）本文的研究背景及意义 32 554 （二）研究国内外现状和发展趋势 32 23945 二、建立有效基层公务员激励机制创新的必要性 32 7101 （一）创新基层公务员激励机制是改善基层公务员集体困境的必要途径 32 21725 （二）创新基层公务员激励机制是提高基层政府行政能力的重要渠道 32 24633 （三）创新基层公务员激励机制是基层政府权力腐败的有效手段 33 9245 三、我国公务员激励机制概述 33 18421 （一）基层公务员激励机制发展 33 27028 （二）当前激励机制下我国基层公务员的群体状况 33 2611 （三）我国公务员实行激励制度的作用 34 20753 四、当前我国公务员激励机制中存在的问题 34 5816 （一）激励理念方面 34 31152 （二）激励制度方面 35 27889 （三）激励方法方面 35 22243 五、 我国建立基层公务员激励机制主要措施策略 36 17753 （一）主动革新激励理念，促进科学激励 36 20166 （二）综合运用多种方法，实现多元化励 36 26369 （三）积极完善激励制度，全面创新激励 36 10238 （四）整合各种保障因素，深入落实擞励 37 4711 参考文献 39  一、绪言 （一）本文的研究背景及意义 激励机制是我国公务员制度的重要组成部分，是指能够调动公务员积极性并对其行为起到引导和制约作用的一系列制度性措施，对于提高公务员的工作积极性以及提高政府工作效率、规范公务员的公权力、维护公务员队伍的稳定性等具有重要的意义。 （二）研究国内外现状和发展趋势 基层公务员的界定。根据最新的《中华人民共和国公务员法》规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。在此明确了公务员的范围，限制了公务员的职能标准、编制标准和工资标准，在新的公务员法的规定下，我国公务员的范围不仅仅局限于行政部门，而是向政党、政协、公、检、法部门和民主党派扩展。 目前我国政府和学术界没有统一界定基层公务员的含义，按照行政职务高低，我们将基层公务员界定为公务员队伍中科长以下，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。基层