关于农民工市民化就业困境的调研报告.docxVIP

关于农民工市民化就业困境的调研报 在城市化进程中，农民工市民化是必然趋势，而 进城就业则是农民工市民化的首要面临问题。农民工 只有先进城就业，拥有相对稳定的工作和收入，具备 在城市中长期生存的能力，才能真正退出农村、进入 和融入城市，最终实现市民化。当前，进城农民工的 整体就业水平还不高，在就业中还面临着一些亟待破 解的困境，如何改善和优化他们的就业环境、提高其 就业质量、促进其市民化，是一个具有现实意义的重 要课题。XX市人力资源和社会保障局组织专班开展全 市农村劳动力资源状况和就业情况专项调查，并选择 制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发零售业、居民 服务和其他服务业、其他行业等主要用工行业开展农 民工市民化状况问卷调查，对此进行了深入分析和思 考。 一、当前农民工市民化面临的就业困境 随着城镇化进程的加快，越来越多的农村劳动力 转移到非农产业，农民工在就业人口中已占很高比例。 调查显示，截止2016年底，XX市转移农村劳动力 557188人，占农村劳动力总数112. 85万人的49. 4%。 他们保留农民的身份，在城镇从事非农业劳动，既区 别于以土为生的农民又区别于城镇居民，被定位为游 离于“非农化”与“非市民化”之间的特殊群体，其 就业也呈现出区别于城镇职工的明显特征。综合分析 专项调研和问卷调查结果，可以得出以下基本结论。 工作层次低，就业领域窄。截止2016年底，xx 市共有转移农村劳动力557188人，占农村劳动力总数 112. 85万人的49. 4%o从行业分布看，目前农民工就 业主要集中在制造业、服务业、建筑业等劳动密集型 行业，占转移劳动力总数的58. 3%,从事的岗位以操 作工等纯体力劳动为主，普遍具有重、脏、苦、累、 险的特征，在生产系列中属较低层次岗位。这种工作 层次的低下，直接决定了农民工在城市社会地位的低 下。 附表:全市农村劳动力转移就业行业分布 制造业服务业建筑业纺织业交 通 运输业种养 殖业其它 人数 162790 97655 64723 33162 31646 29097 138115 占比％ 29.2 17. 5 11.6 6 5. 6 5. 2 24.8 灵活就业多，失业风险高。灵活就业是目前农民 工在城市就业的主要形式。灵活就业是指以非全日制、 临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，通俗地说 就是“临时工”。在300份有效问卷中，农民工无单 位的130人、占43%,有单位但未签订劳动合同的46 人、占15%,两者合计高达58%。由于灵活就业稳定性 较小，他们不得不经常更换工作以获得相对稳定的收 入来维持生活。农民工三年内更换过4个及以上工作 的占5%,更换过2-3个工作的占20%,更换过1个工 作的占16%o劳动关系不稳定导致农民工缺乏组织的 归属感和忠诚度，游离在城市的边缘，直接影响市民 化进程。 工资收入少，生存压力大。问卷调查显示，农民 工2016年月平均收入在1000—2000元的占46%, 2000—2500元的占12%, 2500元以上的占42%,有超 过半数的农民工月收入低于2500元，而xx市2016 年城镇单位在岗职工月平均工资是2643元。一些企业 为了节约人工成本，变相延长劳动时间，73. 5%的农民 工存在超时工作，农民工的工资额虽然不低于最低工 资或平均工资标准,但单位时间的报酬率却大幅下降。 同时拖欠工资现象仍然存在，农民工反映经常被拖欠 工资的占32%O无论是工资水平偏低还是工资拖欠， 都使农民工倍感在城市的生存压力，想进城而不敢进 城。 社会保障弱,就业不平等。目前，城市职工由于大 部分在正规部门就业，所以一般能被纳入城市的社会 保障体系，享受国家实行的强制性养老、失业、工伤 和医疗等社会保险。而农民工由于劳动合同签订率低, 导致合法权益保护缺乏基础，表现最突出的就是社会 保障缺失。从问卷调查情况看，农民工目前由所在单 位缴纳五项社会保险的比重仅为18 %,参保率明显偏 低。不能与城镇职工一样享受充分的就业保障权利， 使得农民工在城市中实际处于“二等公民”地位，阻 碍了农民工的根本转移。 二、造成农民工就业困境的原因分析 总体看，当前农村劳动力转移规模扩大，转移数 量已近半数，但转移就业质量依然偏低，给农民工市 民化带来了诸多不利影响。究其原因，既有个体因素, 也有客观障碍。 ——从农民工自身看，知识技能不足是根本原因。 据调查，在全市557188名农村转移劳动力中，初中及 以下文化313410人，高中文化187215人，高中以上 文化56833人，分别占转移劳动力总数的56. 2%、33. 6% 和10. 2%；具备初级职业资格的69740人、中级19420 人、高级6633人，三者合计仅占转移劳动力总数的 17%0受教育程度低、缺乏过硬的职业技能，导