乡村振兴战略下农村社区的多元主体共建——基于佛堂村的调查研究.pdfVIP

大理大学学报 第7卷 第1期 2022年1月 JOURNAL OF DALI UNIVERSITY Vol.7 No.1 Jan. 2022 ［DOI］10. 3969 /j . issn. 2096-2266. 2022. 01. 006 乡村振兴战略下农村社区的多元主体共建 —基于佛堂村的调查研究 —— 杨 怡，王万平* （大理大学马克思主义学院，云南大理 671003） 摘要］2021 年是全面实施乡村振兴战略的开启之年，多元主体如何共建农村社区的问题亟需研究。在对大理白族自治州乡村 振兴试点村佛堂村的田野调查中发现，该村构建了以政府为主导、农民为主体和企业为引领的“发展”“治理”“利益”三个“共同 体”，实现了农村社区多元主体的协同共建。佛堂村的案例能为民族地区乡村振兴和社区发展提供路径示范和理论思考。 关键词］乡村振兴；农村社区发展；多元主体共建；佛堂村 中图分类号］D422.6 文献标志码］粤 文章编号］2096-2266（2022）01-0034-08 自改革开放以来，中国在缩小城乡差距、构建 设”，要求“各级党委和政府要从战略和全局的高度 城乡一体化社会的道路上，经历了“城乡互动”“城 出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正 1 〕 乡协调”“城乡统筹”“城乡融合”四个阶段 。为推 列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年 动中国城乡一体化建设、农业农村的现代化提供了 为农民办几件实事”3 〕；尤其进入新时代以来，扶贫 坚实的基础。 攻坚能取得决定性的胜利，就是各级政府作为扶贫 2021 年是全面实施乡村振兴战略的开启之年。 主体扛实了责任的结果。但这种模式存在的问题也 在 准扶贫阶段，我国农村社区建设是政府主导下 一直备受诟病，如温锐和陈胜祥早在2007 年就指 的规划性变迁过程 2 〕，政府在治理贫困方面发挥着 出政府主导面太宽与农民作为领域太小，导致前者 重要主导作用；而在乡村振兴阶段，不仅需要国家 越位、缺位而主导功能失灵，后者导致自主作为受 4 〕 政策的持续推动，更需要农村社区内生动力的充分 抑而主体性消减 ；郁建兴和高翔认为一些地方的 发挥。所以，乡村振兴中政府、社会、农民等多元主 乡村建设政策异化为政府完成政治任务和增加财 5 〕 体如何共建农村社区的问题再一次成为各界关注 政收入的工具 。近年来，“资本下乡”成为社会各 的焦点。 界尤其是政府层面大力倡导的农村发展模式，但是 学界就此问题展开深入讨论，基本形成了以下 这种资本主导的农村社区发展模式也存在不少问 共识：进入21 世纪以来，以各级政府为主体的农村 题，如赵晓峰和赵祥云认为“逐利的资本看重的主 6 〕 社区建设模式是 为广泛的一种实践，且取得了显 要是土地价值，而忽视农业的经济价值” ；何毅认 著成果。如早在2001 年颁布实施的《中国农村扶贫 为“因为资本的外来性与小农经济的社会性存在张 开发纲要（2001—2010 年