综合行政执法体制改革路径研究报告-以成都为例.docxVIP

? ? ? ? ? 综合行政执法体制改革路径研究报告 以成都为例（2001~） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 党的十八届三中、四中全会明确提出要深化行政执法体制改革。为规范行政执法行为、着力解决权责交叉、执法缺位等问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制与力量，成都市在21世纪初就开始了综合行政执法体制改革的探索。为更好地研究问题、探究对策、推进改革，中国行政体制改革研究会与成都市机构编制委员会办公室联合成立了课题组，对四川成都市及其下属的彭州市、武侯区的综合行政执法体制改革情况进行了调研，并对成都行政执法体制改革的主要目标、基本做法、存在的问题、面临的困难以及改革的路径进行了研究，形成报告如下。 一 成都市综合行政执法体制改革的基本实践 当前，成都市综合行政执法体制改革实践比较丰富，有代表性的形式有三种，即成都市本级的城市管理综合行政执法体制改革，彭州市综合行政执法“一队一办”改革以及武侯区的综合行政执法体制改革。 （一）成都市本级：城市管理综合行政执法体制改革 成都市综合行政执法体制改革源于城市管理相对集中行政处罚权的改革。1996年出台的《中华人民共和国行政处罚法》首次明确规定了相对集中行政处罚权制度，随后国务院陆续授权各地城市开展相对集中行政处罚权的试点工作。2001年，成都市根据国务院办公厅2000年下发的《国务院办公厅关于继续