乡村振兴背景下村民参与乡村建设路径研究.pdfVIP

2022年1月下 Rural Revitalization 乡村振兴 105 乡村振兴背景下村民参与乡村建设路径研究 安文涛 ， 回婷婷 （河北师范大学法政与公共管理学院，河北 石家庄 050024） 摘　要：走中国特色社会主义乡村振兴道路，就必须把乡村建设放在首要位置，乡村建设是全面实施乡村振兴战略的重点任 务。村民是乡村建设的主体，没有村民参与的乡村建设就是纸上谈兵，也不是真正意义的乡村振兴。然而，在具体实施乡村振 兴战略过程中，存在村民认知不足、主动性不够、人员流失严重等困境。因此，在乡村振兴战略实施背景下，研究如何引导作为 乡村建设重要力量的村民关注、融入、参与乡村建设，形成一种政府引导、乡镇主导、村民参与的乡村建设模式，对有效推动乡 村振兴具有现实意义。 关键词：乡村建设；乡村振兴；村民参与 中图分类号：D422.6 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2022.02.033 1 实施乡村振兴战略重在村民参与乡村建设 益，导致村民不理解与不支持，造成了村民不愿意参 中共中央、国务院印发的有关乡村振兴的文件 与甚至抵制的现象。因此，无法激活乡村社会的内生 中指出：“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。”乡村 动力，无法有效建设乡村，达到乡村振兴的目标。 振兴战略是一项复杂的工程，它要统筹推进乡村经 2.2　人员流失严重 济、政治、文化、社会、生态文明建设协同发展[1]，因 西方社会的一些实证结果表明，居民参与社区 此依靠单个主体去实现乡村振兴是不切实际的，必须 公共事务的意愿与其对社区的归属感和认同度成正 由多元主体共同参与。要实现乡村振兴，必须把政府 相关[3]。国内学者借助西方公共参与相关理论，对中 主动、群众被动的“推力”，变成既有政府助力、又有 国农村社区进行相关研究，结果表明村民对乡村的归 群众主动的“拉力”，让村民从“要我干”变成“我要 属感和认同度是乡村公共参与的重要机制[4]。改革 干”。村民作为乡村振兴战略的主要参与者和直接受 开放后，随着城乡差距的拉大、农村吸引力下降，越 益者，用实际行动推动乡村建设工作的有效开展，是 来越多的村民前往城市务工。流出去的人口主要包 切实保障乡村振兴战略落实的关键之举。村民参与 括两种，一种是青壮年劳动力，外出务工，在乡村的 乡村建设有着重要的意义：1）村民的积极参与有利于 时间少之又少，没有时间参与乡村建设；二是受过高 培养他们对自己家乡的保护能力，激发责任意识，从 等教育的学生，他们在上学期间不会参与到乡村建设 中，在完成学业以后，基本都会留在大城市工作、生 而激发出村民的创造力，为乡村振兴贡献集体智慧。 活，导致乡村中老龄化现象严重，人才缺失，这成为 2）村民的积极参与和信息反馈有利于减少组织内部 乡村振兴背景下村民参与乡村建设的一大现实困境。 决策错误，提高政府决策的科学性、执行的合理性， [2] 这正印证了农业农村部原部长韩长赋说的那句话： 从而起到监督政府、保障村民合法权益的作用 。 [5]” “没有人，乡村振兴就是一句空话！ 2 村民参与乡村建设存在的现实困境 2.3　认知层面欠缺 2.1　内生动力不足 由于认知一定程度上由自身的素质和能力决定， 在乡村振兴战略中，由于深受农村固有传统的