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PAGE 1 PAGE 1 县城乡居民最低生活保障工作暂行办法城乡低保审批权限委托下放工作方案做好特困人员供养工作方案及措施内容范文 1、XX县城乡居民最低生活保障工作暂行方法、城乡低保审批权限托付下放工作方案、做好特困人员供给工作方案XX县城乡居民最低生活保障工作暂行方法（试点）为进一步完善社会救助体系，改进城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，兜牢民生底线，依据民政部办公厅关于开展社会救助综合改革试点的通知（民办函202*111号）、XX县社会救助综合改革试点总体方案（舒202*16号）要求，结合我县实际，制定本暂行方法。第一章 总 则第一条以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的重大部署，以完善社会救助体系、增加兜底保障力量为目标，以创新 2、体制机制为重点，切实加强和改进居民最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象精确?????、待遇公正、进出有序的工作格局，不断提凹凸保制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益，维护社会稳定。其次条乡镇人民政府（开发区）依据本方法开展低保审批工作，村（居）委会受乡镇人民政府（开发区）托付，做好低保审核等相关工作。县民政部门负责监督检查。第三条遵循原则：（一）应保尽保、应退尽退。把保障困难群众基本生活放到更加突出的位置，落实政府责任，加大政府投入，加强部门协作，强化监督问责，确保把全部符合条件的困难群众全部纳入低保范围；把家庭收入超标、财产状况不符合低保条件的对象准时清退。（二）公正公正。健全低保制  3、度，优化程序，畅通城乡居民的参加渠道，加大政策信息公开力度，做到审批过程公开透亮?????，审批结果公正公正。（三）动态管理。实行低保对象定期报告和管理审批单位分类复核相结合等方法，加强对低保对象的日常管理和服务，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。（四）属地管理。凡认为符合条件的城乡居民都有权向户籍所在地的乡镇人民政府（开发区）提出申请，受乡镇人民政府托付，村民组组长（或社区低保专干）可代为受理申请书、村（居）委会可以审核低保申请相关材料。城乡低保原则上以家庭为单位，不允许人为拆户、分户、拼户。其次章 保障对象第四条户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。（一）持有我县常住户  4、口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我县低保标准，且家庭财产状况符合有关规定条件的，通过审核审批程序，可以获得低保。（二）对符合城乡低保条件的残疾人家庭，或者生活困难，依靠父母和兄弟姐妹供给的成年（年满18周岁）无业、无收入的重度残疾人，可根据单人户，申请获得低保。重度残疾人指持有一、二级残疾证的人员。（三）低收入家庭中，因家庭成员患重大疾病而发生高额医疗费用、超过家庭承受力量、基本生活消失严峻困难的家庭。即自负医药费用支出较大，实际生活水平低于低保标准，且家庭财产状况符合低保条件有关规定的（此类家庭简称因病支出型贫困家庭），可申请低保。重大疾病（含特别慢性病）的认定范围根据卫健、人社部  5、门的相关规定执行。（四）家庭人均收入低于我县农村低保标准且家庭财产状况符合规定的未脱贫建档立卡贫困户，按程序纳入农村低保。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供给且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丢失劳动力量和部分丢失劳动力量的贫困人口（不含整户已纳入低保范围的建档立卡贫困人口），经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。第五条持有非农业户口的居民，申请城市低保；持有农业户口的居民，申请农村低保。第六条 共同生活的家庭成员确定。（一）共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住的成员，详细包括：1.配偶；2.父母和未成年子女；3.已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受  6、本科及其以下学历教育的成年子女。（二）下列人员不计入共同生活的家庭成员：1.连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；2.在监狱内服刑人员；3.由人民法院宣告失踪人员；4.县级民政部门依据有关规定认定的其他人员。第三章 家庭经济状况第七条家庭经济状况是指低保申请人及其共同生活的家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产。乡镇人民政府（开发区）在核定家庭收入、财产时，适当考虑家庭成员因残疾、患重病、就学等增加的刚性支出因素，综合评估