村级后备干部制度：农村青年参与乡村振兴的路径.pdfVIP

第 32 卷第 1 期 湖 南 工 程 学 院 学 报 （社 会 科 学 版 ） Vol.32 No.1 2022年 3月 Journal of Hunan Institute of Engineering （Social Science Edition） Mar. 2022 村级后备干部制度：农村青年参与乡村振兴的路径 齐薇薇 （湖南师范大学 马克思主义学院，湖南 长沙 424200） 摘 要：实现乡村振兴和基层治理现代化的核心要素是人才，然而在城市化背景下，农村青壮年人口大 量外流，农村空心化、老龄化日益严重，基层组织普遍面临人员老化、后继无人的问题。许多地方推出了 村级后备干部制度，这些村级后备干部普遍较为年轻，具有学历高、年轻化、家庭负担不重、女性居多的 特点，但在劳动力市场竞争中优势不足。成为村级后备干部，符合县域范围内部分年轻人的职业选择， 包括对体面生活的向往和对家庭生活完整性的追求。村级后备干部由乡镇在本地统一招考，地方财政 发放工资，经过专业培训制度培养，通过考核后经选举进入村委会，在成为正式村干部后有职业流动的 空间。村级后备干部制度的建立，稳定了基层组织人才建设，提升了基层组织成员的整体素质，推动了 基层组织人才振兴。但与此同时，后备干部制度也产生了村级组织行政化、弱化村民自治等不良影响。 关键词：乡村振兴；青年后备干部；村干部；乡村治理；行政化；村民自治 中图分类号：F325.4 文献标识码：A 文章编号：1671-1181（2022）01-0015-08 Village-levelReserveCadreSystem:PathExplorationonthe ParticipationofRuralYouthinRuralRevitalization QIWeiwei （SchoolofMarxism, HunanNormalUniversity，Changsha 424200，China） Abstract:Talentsmatterinruralrevitalizationaswellasthemodernizationofgrass-rootsgovernance. None- theless，drivenbyurbanization，avastmajorityofyoungandmiddle-agedpeopleinthecountrysidearelured tometropolitancities，andthereareever-growingproblemsofdemographicstructure，includingruralhollow- ingandagingpopulation.Thus，grass-rootorganizationsaregenerallyfacedwiththeproblemsofagingperson- nelandfewreservecadres.Underthiscircumstance，village-levelreservecadresystemhasemergedinagreat numberofplaces.Thesevillage-levelreservecadresaregenerallyyoung，withthecharacteristicsofhigheredu- cationalqualifications，lightfamilyburdenandhigherproportionofwomen，buttheyhaveinsufficientcom- petitive strengths in labor market. Becoming a village-level reserve cadre is consistent with the vocational choiceofmostoftheruralyoungpeople，whichfulfillstheaspirationtoliveadecentlifeandthepursuitof familylife. Village-le