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科学把握安全生产发展战略 安全生产以保护人的生命安全和健康为基本目标，是 以人为本 的本质内涵，是落实 三个代表 重要思想的具体体现，是政府 执政 为民的基本要求，也是社会文明与进步的重要标志。安全生产作为 保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件， 关系到国民经济健康、持续、快速的发展，是生产经营单位实现经济 效益的前提和保障，是从业人员最大的福利，是人民生活质量的体现。 做好安全生产工作关系到社会稳定，关系到国家富强、人民安康。因 此，重视和加强安全生产工作，无论从政治、经济、文化的角度，还 是针对国家、社会和家庭，都是事关重大的问题。如何把握我国安全 生产发展战略，国家安全监管总局局长李毅中提出了五要素的思想, 这可以说既具有宏观战略的高度，也具有微观战术的深度。 安全文化是安全生产的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全 意识。建设我国安全生产领域的安全文化，就是要加强安全宣传教育 工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护 意识。全社会都要参与和加强全民和企业员工的安全培训，确立不伤 害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念。 安全法制是保障安全生产的最有力武器。保障安全生产需要建立和 完善安全生产法规体系，需要强化安全生产法制建设。我国最基本和 最综合的安全生产法律就是《安全生产法》。要保证《安全生产法》 的基本要求在生产经营单位的生产经营过程中落实，逐步建立健全全 社会的安全生产法律法规体系，以规范政府、企业、职工和公民的行 为。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体 系中最基础、最重要的制度，其实质是安全生产、人人有责。建立 和完善安全生产责任体系，不仅要强化行政责任问责制，严格执行安 全生产行政责任追究制度，还要依法追究事故责任人员的刑事责任。 安全科技是实现安全生产的手段。科技兴安是现代社会工业化生产 的要求，是实现安全生产的最基本出路。安全是企业管理、科技进步 的综合反映，安全需要科技的支撑。安全科技水平决定安全生产的保 障能力。只有充分依靠安全科学技术的手段，生产过程的安全才有根 本的保障。 安全投入是安全生产的基本保障。安全也是生产力。安全生产的实 现要靠投入的保障作为基础。企业是安全投资的主体，国家和地方要 支持困难企业的安全设备和技术改造，困难行业和企业要有治理安全 隐患的政策措施，并严格依法执行。