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数字档案馆发展机遇探析 　　【摘要】在多元化发展的时代背景下，本文从宏观中观微观三个层面分析数字档案馆的发展机遇，对档案部门把握发展数字档案馆的总体要求和利用时代契机提高数字档案馆竞争力具有指导意义。 　　【关键词】数字档案馆；发展 机遇 　　 　　数字档案馆的出现给现代档案管理带来了生机和活力，数字档案馆本身的发展也有其机遇，笔者认为应该用审视的眼光看待其发展机遇，推进数字档案馆的发展进程。以下笔者将从宏观中观微观三个层面分析数字档案馆的发展机遇，以期档案部门能把握发展数字档案馆的总体要求和利用时代契机提高数字档案馆竞争力。 　　 　　一、宏观层面即国家政策给数字档案馆发展带来的机遇 　　 　　国家政策是数字档案馆建设的重要基础之一，它直接影响着数字档案馆建设发展的步伐。建设数字档案馆是一项复杂的系统工程，它需要相应的政策支持和政府的宏观调控。 　　（一）国家信息化背景下数字档案馆的发展 　　国家档案局发布《档案事业发展十一五规划》，将档案信息化作为新时期档案事业发展的一项重点工作，提出了建设较大规模的全国性、系统性、分布式、规范化的档案信息资源库群，建立一批电子文件中心和数字档案馆，实现档案信息资源社会共享的总体目标。 [1]各地档案部门积极加强与信息化主管部门的联系，将档案信息化纳入本地区信息化建设的总体规划，形成与各地区信息化建设同步协调发展的良好格局。 　　国家信息化领导小组正在研究如何加强信息资源开发利用工作，对档案信息资源开发利用特别是档案文献数据库建设给予高度重视，我们要抓住这一机遇，全面推进档案信息化建设。[2]数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要工程，通过档案部门的努力，正日益受到各级政府的高度关注与支持。数字档案馆建设中面临的许多问题，都需要政府出面进行干预调控，仅靠档案部门自身的努力是远远不够的。各级政府对档案信息化建设的日益重视，已为数字档案馆的建设提供了良好的前期环境。 　　例如，浙江省档案局以数字档案馆建设为抓手，稳步开展档案信息化建设。浙江省数字档案馆建设项目全面实施，网络硬件设施配置到位，档案数字化加工大规模开展；以杭州市档案馆网上档案馆、绍兴市档案馆档案数据中心、舟山市档案馆档案信息网络管理中心为代表的各地数字档案馆项目建设进展顺利。厦门、哈尔滨、苏州等城市数字档案馆建设也在积极推进。[3] 　　(二)政府信息公开背景下数字档案馆的发展 　　中共中央办公厅、国务院办公厅于2004年底联合印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中明确要求要加快以传统载体保存的档案数字化进程，要把档案馆建设成公众获取政府公开信息的场所。 　　2007年1月17日国务院第165次常务会议通过的, 并将于2008年5月1日实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》[4]，从国家信息开放的层面对档案馆开放档案信息提出了新的要求，在新的形势下对数字档案馆的发展提供了新的机遇。 　　近年来，数字档案馆作为政府部门已公开现行文件开放利用的中心，已经为档案馆开展政府信息公开工作奠定了一定的基础、为档案馆增加了不少亲和力。如上海市数字档案馆开展的政府公开信息和档案资料的查阅服务近三年来已接待查阅者3 万人次, 为公众寻亲和解决工龄计算、退休养老、知青子女回沪、已退休高级专业技术人员增加养老金等切身合法利益问题和历史遗留问题提供了大量帮助。[5] 　　 　　二、中观层面数字档案馆的发展机遇 　　 　　(一)电子政务环境下数字档案馆的发展 　　1、电子政务与数字档案馆的关系 　　建设数字档案馆是我国迅速发展的政务信息化对档案工作提出的迫切要求， 数字档案馆是电子政务和办公自动化的一个必需的组成部分。数字档案馆可为电子政务建设与可持续发展提供信息保障，数字档案馆可促进政府管理科学化、民主化和高效化，数字档案馆可以为各级政府提供个性化的信息服务，数字档案馆可有助于缩小数字鸿沟，数字档案馆建设对电子政务发展有促进作用。 　　数字知识时代要求档案馆长期保存国家机构在任何地点产生的、任何类型的、具有查考价值的电子文件，并提供积极有效的利用，这是数字档案馆诞生的基本依据。电子文件中心收集的范围首先就是国家机构产生的公务性电子文件，保存的首先是电子公文等政务信息文化遗产，反映了一个地区政治、经济、文化的发展轨迹, 一级政府履行职能的真实历史性记录，保证了党和政府的数字记录遗产仍然能够为现在和将来保存使用。因此可以说，电子政务的工作基地电子文件中心就构成了数字档案馆内容和结构的核心，数字档案馆是电子文件中心的扩展和延伸。建设数字档案馆要依靠电子政务和办公自动化来共建共享，或依靠电子政务和办公自动化的实施来推动数字档案馆的建设。　　2、数字档案馆在电子政务中发展的可行性分析 　　数字档案馆