建立和实施食品安全风险监测制度这门见山.docx

建立和实施食品安全风险监测制度这门见山 28.12月3日，初步研究在广州举行。“考题”内容是食品安全。“考官”是省人大常委会6位委员, “考生”则是省政府有关部门的11位厅官。 会上, 6位委员围绕风险监测制度、信用档案、农产品源头、添加剂使用、“五小”规范监管、打击整顿6个议题, 向在场厅官轮番抛问。虽没有预想中的针锋相对, 但“考官”和“考生”们开门见山、直奔主题的一问一答, 仍传出了不少民众期待的食品安全新信息。 安徽省食品安全综合协调处正式成立 “我省建立和实施食品安全风险监测制度现在是什么情况?”常委会委员李焕新首先发问。 “省食安委成立了半年多, 但属下的省食安办目前的编制还没有下来, 只有一个‘光杆司令’, 即由省政府副秘书长李捍东担任主任, 这很难管好‘饭桌子’。”面对李焕新抛出的询问, 省卫生厅厅长姚志彬第一个脱稿“接招”, 让现场气氛顿时活跃起来。 姚志彬说, 我省现在还没有完善的监管机构, 省食安办的职能只能由省卫生厅食品安全综合协调处暂时顶上, 充当着全省食品安全的“管家”角色。我省是食品大省、人口大省, 人的饮食习惯、环境的污染程度, 包括人口的流动程度, 都非常特别, 这给监测工作带来很大压力。综合协调处五六个人整天在忙, 都有点晕头转向了。 此种情况下, 政府如何将触角伸向食品安全链条的各个环节?姚志彬答, 食品安全风险监测包括监测网络、监测能力和监测方案落实等方面。按照国家的规定, 监测网络从省、市、县三级布设, 又分常规监测和行业监测两个平行网络执行。我省从去年开始启动这一项目, 目前达到了45%左右的水平, 已建立了8个省级监测点、96个监测区。 他坦言, 尽管我省作了大量工作, 但食品安全监测领域仍存很大问题, “实验室跟不上形势”、“人员技术水平要求高”、“经费严重不足”等问题时时困扰着监管工作。 动态监管,分级监管 “目前我省食品安全监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案的状况如何?怎样发挥食品安全信用档案作用, 让失信者一次失信就寸步难行?”紧接着, 常委会委员王如荔一连抛出“两问”。 省经济和信息化委巡视员戚真理答, 目前将全省11317家食品生产企业信息全部录入了信息系统, 建立了食品档案基本信息库。 他说, 省质监局对食品企业实施分级动态监管, 划分为A、B、C、D四个监管等级。比如, 年度抽样检验出现两次以上不合格或者1次严重不合格的或是拒绝检查和抽样检验的A级企业, 监管等级就可能降至C级, 基层质监部门对其监督检查次数, 就将从每年至少1次增加至每年至少3次。省工商局以企业、个体工商户信用分类监管系统为依托, 划分为守信 (A) 、警示 (B) 、失信 (C) 、严重失信 (D) 四个信用标准和管理类别, 实施分类管理。对“A类”经营户, 建立信用激励机制, 予以重点扶持, 并通过一定形式公布其良好信用记录;对“B类”经营户, 建立信用预警机制, 在日常工作中予以提示, 在办理变更登记和年度检验时重点审查;对“C类”经营户, 建立信用惩诫机制, 列入重点监管对象, 实行重点监管;对“D类”经营户, 建立信用淘汰机制, 及时监督做好证照变更、注销或吊销等工作。近期, 省工商局还将建立食品流通企业“黑名单”信息数据库, 被列入“黑名单”的食品企业负责人从被吊销食品流通许可证之日起5年内, 将不得担任其他食品企业负责人。同时, 在各级红盾网站定期公示“黑名单”, 进一步加强社会舆论监督。 群众举报、监督投诉,形成相关食品监管分工体系 “食品生产、销售分别属于政府不同部门去管, 但有些单位是又产又销, 比如前厂后店、超市的食品, 有逃避监督的现象, 政府如何监管?政府对于小作坊、小摊贩等的管理有否制定一些指导性意见?”常委会委员祁海追问道。 省卫生厅副厅长黄飞答, 此问题有几个方面, 归纳起来都在小作坊、小餐饮、小摊贩、小屠宰场、小农资, 俗称“五小”。目前, “五小”的问题量多面广, 最有效措施就是发动群众举报, 比如东莞的“地沟油”、中山的“墨汁粉条”等事件, 都是群众举报、有关部门查处的。他还透露, 我省即将出台食品安全举报重奖制度, 并设立统一食品安全监督投诉电话, 鼓励公众举报食品安全问题。 对于我省食品安全多头管理、职责不清等问题, 黄飞表示, 自今年5月省食安办成立以来, 经大量调研和协调, 目前已形成《关于进一步明确部分食品领域分工的意见》, 将解决各个环节的监管分工问题。“比如, 超市里制售食品就由负责流通环节的工商局管, 在餐饮环节制售食品就由负责餐饮行业的食品药品监管局管。”黄飞举例说。 关于立法, 省法制办副主任陈春生补充道, 近期, 省食安办已将起草的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例 (草案) 》提交省法制办, 条件成熟拟报请省人大常委