四川民族村寨旅游社会冲突的成因及对策.docx

四川民族村寨旅游社会冲突的成因及对策 社区居民及旅游者之间的利益冲突 在社会转型加快的过程中，旅游社会冲突已经成为中国西部民族地区值得关注的特殊社会冲突现象。旅游社会冲突是指旅游开发过程中旅游者、当地社区、地方政府、NGO组织和外来旅游开发商各利益群体之间, 以及社群内部成员之间, 因信仰、权利、地位、价值观念、利益分配等差异而引发的社群对抗。近年来, 四川作为我国西部一个重要的多民族大省, 屡屡发生民族村寨社区居民与地方政府, 社区居民内部以及社区居民与旅游者之间的矛盾冲突, 造成了恶劣的社会影响并严重阻碍地方经济发展和社会稳定。因此本文拟选择甲居藏寨为案例点, 旨在正确认识民族村寨社区旅游社会冲突问题的基础上, 积极探寻四川民族村寨社区旅游社会冲突的调控机制, 以期推动四川乃至西部民族地区社会和谐稳定发展。 一、 地方政府作为旅游引导者 甲居藏寨位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县聂呷乡、距县城约7公里, 是以藏族民族特色文化为吸引物、从原始自然民族村落“活”文化发展而成的丹巴县境内最成熟、最知名的民族村寨景区。20世纪末期开始, 甲居藏寨便开始了民居家庭游客接待。2005年《中国国家地理》杂志将甲居藏寨评选为“中国最美的乡村古镇”后吸引了大规模的游客进入, 由此带来的旅游业经济发展也刺激了越来越多的当地社区居民参与民居家庭旅游接待。在社区参与旅游业发展的最初10余年间, 甲居藏寨景区几乎没有外来企业资本的介入, 仅有一部分家庭条件较好、思想观念开放的当地社区居民自发为游客提供餐饮、住宿服务, 因此地方政府成为了景区旅游开发的引导者, 负责民居接待示范户的培育和景区门票的收支;一定程度上地方政府决定着甲居藏寨旅游的发展方向。可见甲居藏寨代表着一种没有外来旅游开发商介入、政府主导下的社区居民参与旅游开发模式。 二、 案例研究：四川甲居藏寨旅游社会冲突 (一) 旅游企业冲突调查 2010年11月16日至2010年12月8日, 课题组采取入户访谈和抽样调查相结合的方法, 对甲居藏寨一村、二村、三村从事民居家庭接待的民居接待户户主、相关地方政府部门领导、甲居藏寨旅游协会负责人、村民、游客、出租车司机等旅游从业人员的进行了田野调查。调查中, 课题组成员采用无结构访谈法 (unstructured interview) , 即就旅游社会冲突问题这一主题, 对关键人员进行不预设访谈提纲和访谈问题、灵活地面对面访谈。2012年6月、2012年8月, 课题组又分别针对第一次田野调查信息掌握不充分或表述不明的材料再次向部分访谈对象进行了求证与补充。 (二) 关于四川甲居藏村旅游社会冲突的描述 1. 地方政府与社区居民的利益冲突 冲突背景:随着越来越多游客的进入, 地方政府开始介入了甲居藏寨的旅游业发展。最初县、乡政府指派专人收取甲居藏寨景区门票并控制门票的收支;由于当时门票价格仅为10元/张, 低廉的门票收入并没引起村民过多关注。随后顺应旅游业快速发展趋势, 地方政府连续将门票价格提升至20元/张、30元/张, 又加之游客数量激增, 2004年门票总收入高达约130万元。尤其是2005年甲居藏寨被《中国国家地理》杂志评选为“中国最美丽的乡村”后, 门票总收入超过200万元。冲突起因:在门票收入激增的经济刺激下, 尽管县乡政府一直强调门票收入将用于偿还因修筑丹巴县城至甲居藏寨段长约7公里公路所欠下的贷款, 村民们对门票收入分红的诉求却越来越强烈。村民通过召开会议、委托旅游协会向县乡政府递交书面报告等形式, 要求地方政府将门票收入的一部分用于偿还修路贷款, 一部分分配给村民, 一部分交予村委会管理。但地方政府最终决定先用门票收入偿还修路贷款未进行分红, 引起了村民的强烈不满。冲突激化:2004年至2006年, 村民们就门票收入分红的诉求不断向县乡政府反映, 但效果并不理想。多次申请未果的情况下, 当地社区居民出现了过激行为, 地方政府与社区居民之间大小冲突频繁发生。例如2005年8月23日, 几个年轻人借酒醉之机推翻了民居接待入口的大石头以发泄内心不满情绪, 甚至村寨中还流传出对景区大门售票点实施爆炸的过激想法。冲突缓解:2006年8月9日, 中央电视台播出了《格玲·德雅》纪实节目, 该节目曝光了甲居藏寨旅游开发中所出现的门票收入分配之争、导游争抢游客等负面问题, 引起了社会各界的巨大反响和各级政府的高度重视。最后2007年地方政府明确了门票收入的15%分配给社区, 即每户村民一年可获得800元左右的收入。截至目前, 景区门票是同一收取后年底平均统一分配到各村各户, 例如2011年甲居一村 (甲居藏寨主体景区含甲居一、二、三村) 景区门票收入为35 506元, 每户家庭平均分配了616元。事实上, 伴随旅游经济发展, 门票收入目前已经只占社区居民家庭