中西政治制度比较.docx

浅谈我国人民代表大会制度与西方议会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其基本内涵是指全国各族人民按照民主 集中制的原则，依法定期选举自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关， 并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种制度。西 方国家的议会制度，是资产阶级思想家、政治家为了反对封建专制，实现“主权在民”的目 的而创立的一种政治制度。同为代议制，我国人民代表大会制度与西方国家“三权分立”的 议会制度在扮演的角色和功能上具有相同之处，都是民意机关和立法机关。但与此同时，我 国人民代表大会与西方议会也具有很多本质上的差异。 首先是两种制度的性质不同。我国的人民代表大会制度，是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是建立在社会主义 公有制为主体的经济基础上的。这一制度，保障人民当家作主，行使国家权力，维护和实现 广大人民群众的利益和意志。而西方国家“三权分立”的议会制度则是资产阶级专政的资本 主义国家的政权组织形式。其声称是“主权在民”的民主国家，不论采取民主共和制，还是君主立宪制，实质都是资产阶级掌权，实行资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意 志。它与西方国家的阶级关系、政党制度、私有制经济基础相适应，实质是资产阶级统治无 产阶级的工具。 其次代议制机关组成人员的阶级基础不同。西方国家的议员通常来源于三种途 径---选举，任命和特殊身份者可获得议员资格。虽然包含有民主,平等的选举理念，其实选 出的议员多数是有产者，或者是有产阶级的代理人和辩护士。从表面上看，议员都是由选民 选举的，似乎是民主的，但实际上是有钱人的民主，是一种金钱和权力的交易。选举中，受到资产阶级政党的控制和操作，受到资产、教育和文化的限制，受到民族歧视的影响，哗众 取宠，贿选横行，特别是高额的竞选费用，一般选民很难当选，是少数人的民主和天堂，劳动人民是被排斥在外的。在人民代表大会制度下，人民代表机关的组成人员则都是根据人民 意志选举出来的各方面的代表人物，有着广泛的代表性和深厚的群众基础，代表人民群众的 根本利益和长远利益来行使国家权力。 此外政党制度不同。 我国的人民代表大会制度是中国共产党领导下的新型的社 会主义民主政治制度，它是我国公有制为主体的经济基础决定的。我国革命和实践表明，没有中国共产党的领导，就没有我国人民代表大会制度的建立和发展；只有在中国共产党的领 导下，国家权力机关的作用才能得以正确、有效的发挥。这是历史发展的结果，是我国民主 政治的一大特色。在西方国家，实行的是两党制或多党制，议员的选举，议会以及政府的组 成、活动都受政党操纵。在议会选举中获得多数席位的政党，或政党联盟的领袖，或当选的 总统，负责组织政府掌权的政党为执政党，未参加政府的为在野党（反对党、少数党）。虽然两党或多党轮流坐庄，一个在朝，一个在野，有时也互相攻击，但实质目的都是一个，为某个资产阶级集团服务，维护资产阶级的利益和统治，都是假民主的骗局。 另外两者的组织结构不同。在中国，人大内部结构分为两个层次，县级 以上代表大会下设常委会。由于代表大会由数量众多的非专职代表组成，所有往往每年只能 开一次会，而且会期较短，主要决定国家或地区最主要的那些问题。为了弥补由于兼职代表 过多而不便经常开会的不足，由代表大会产生一个常委会，作为代表大会闭会期间行使权力 的机关，常委会对代表大会负责，受代表大会监督。常委会成员不得兼任行政、司法工作， 并且正在向专职化的方向发展。西方国家议会议员都是专职政治活动家，直接由选民选举产 生，所以它的议会内部不存在常务委员会。但西方许多国家的议会有两院，它们各自分工， 结合起来行使议会权力。中国议会是一院制，中国人民政治协商会议也是代议制民主结构， 但它只是各党、各界的政治协商机关，而不是立法机关。 最后就是二者的职权不同。我国人民代表大会制度，是当今世界最民主 的制度。宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度，保障了全国和地方各级人 民代表大会统一行使国家权力和各国家机关分工合作，协调一致地工作，充分发挥国家机构 的职能作用，完成人民和时代赋予的历史任务。而西方国家“三权分立”的议会制度，总统 （政府）、议会、司法三权分立，矛盾很多，难以统一。现在西方有些国家三权分立也有名 无实。看起来争争吵吵，很热闹，实际上国家大权向总统和政府手上转移，议会成了“清谈馆”、“表决器”。 有比较才能有鉴别。从以上中外代议制度诸多方面的异同比较分析可以看出，不 论是西方国家的议会制度，还是我国的人民代表大会制度，都客观地反映了各自的社会制度、历史文化发展模式和自身特色，是人类政治文明的