韩国新村运动对我国乡村振兴战略的借鉴.pdfVIP

2022年1月下 Rural Revitalization 乡村振兴 111 韩国新村运动对我国乡村振兴战略的借鉴 罗馨茹 （山东理工大学，山东 淄博 255022） 摘　要：20 世纪 70 年代，韩国的新村运动通过政府倡导、农民自主参与、构建合理的治理模式等方式，取得了巨大成功。研究 发现，我国在文化背景等方面与韩国有很大相似性，通过分析总结韩国新村运动的措施与经验，对我国实施乡村振兴战略具有 一定的借鉴意义。 关键词：韩国新村运动；乡村振兴；乡村治理；经验借鉴 中图分类号：F313 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2022.02.035 党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义 难题和农村人口老龄化，而这又进一步阻碍了农村经 进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 济的发展。在此情况下，韩国政府决定在全国范围内 增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间 开展新村运动。 的矛盾。”而这种矛盾在乡村尤为突出，全面建成小 1.2　新村运动发展阶段 康社会和全面建设社会主义现代化强国，关键在农 第一阶段（1970—1973年）：这一阶段为基础建 村地区。在此情况下，党中央提出，要按照“产业兴 设阶段，主要目标是改善农民生活环境，提高农民生 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总 活质量。从1970年年末开始，政府无偿提供水泥、钢 要求，把“三农”问题放在突出地位，实施乡村振兴 筋等物资，支持农民自主进行基础设施建设，包括改 战略。作为近邻的韩国，曾面临农业发展萎缩、农村 善屋顶、修建道路、搭建桥梁、架设电力设施等。政 劳动力老龄化、城乡收入差距过大等农业农村农民问 府还通过研修院培养新村领导人，指导农村建设活 题。20世纪70年代，韩国政府组织实施了新村运动， 动。大量的基础设施的建设，极大地改善了农民的居 通过一系列措施增加了农民收入，改变了农村面貌， 住和生活条件，进一步激发了农民建设的积极性，促 促进了韩国经济快速发展和现代化进程，新村运动对 进了新村运动的发展。 促进韩国经济快速发展和推动社会和谐发展发挥了 第二阶段（1974—1976年）：这一阶段为全面发 展阶段，主要目标是增加农民收入，促进经济发展。 重要作用。研究发现，中国与韩国农村建设中的社会 政府采取多种措施提高农民收入，包括优化农业结 政策在实施目的、基本内容、立法、制约因素等方面 构、推广高产水稻品种、给予财政补贴、增加对农村 较为相似。基于此，笔者分析总结了韩国新村运动的 的投资，并对发展较好的农村提供贷款和优惠政策 成功经验，对于我国乡村振兴战略的顺利推进具有一 等。政府还对新村指导员和各界负责人进行新村教 定的借鉴意义。 育，动员大学和研究院所的教师和科技人员到农村讲 1 韩国新村运动概述 授科学文化知识，增加农民的科学知识，提高农民的 1.1　新村运动的背景 农业技术。通过一系列措施，农民收入得到大幅提 1962年、1969年，韩国政府相继实施了两个“经 高，农村经济得到较快较好发展。 济开发五年计划”，国民生产总值和人均国民生产总 第三阶段（1977—1980年）：这一阶段为充实提 值大幅提高。然而，“先工后农”的不平衡发展政策， 高阶段，主要目标是缩小城乡差距，促进农村文化的 使得农业发展较为落后。再加上政府