《校外托管机构服务规范》编制说明.docxVIP

PAGE 18 团体标准《校外托管机构服务规范》（征求意见稿）编制说明 一、任务来源 根据《广西标准化协会关于下达2023年第十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2023〕57号）文件精神，由南宁市校外托管行业协会提出，南宁市校外托管行业协会、南宁市广丰食品药品职业培训学校、南宁市艺翔校外托管服务有限公司、广西兴桂质量标准化认证咨询服务事务所（有限合伙）、广西北海优聪校外托管有限公司、广西南宁书香宝贝教育辅助有限公司、广西南宁臻辰校外托管服务有限公司、南宁市爱乐柚学堂校外托管服务有限公司、南宁市壹嘉壹教育投资有限公司、广西汉彭教育科技集团有限公司、来宾市今跃汉彭校外托管服务有限公司、南宁市星之蕊校外托管服务有限公司、南宁市春田花花校外托管服务有限公司、南宁市睿哲馨嘉园校外托管服务有限公司、广西南宁浩学教育咨询有限公司、南宁市天天园地校外托管服务有限公司、广西食品安全协会等单位共同起草的团体标准《校外托管机构服务规范》(项目编号：2023-1402)。 二、制定标准的必要性和意义 教育部办公厅关于《做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）表明，开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。 2019年，广西壮族自治区人民政府办公厅关于《加强校外托管机构管理的指导意见》（桂政办发〔2019〕7号）的发布明确了各级政府属地管理责任，校外托管机构的设置要求和服务要求，促进了校外托管机构不断提升服务质量，鼓励了各地建立白黑名单公示制度。有利于在校外托管机构快速发展的趋势下促进中小学生平安健康成长。 随着中小学义务教育阶段素质教育的深入贯彻落实，为减轻学生负担，中小学生放学的时间有所提前，与此同时也加重了家长对孩子看管、教育和安全方面的担忧，特别是学生中午放学后午休及下午四点半钟放学后这段时间，家长基本上都在忙于工作，顾不上照顾孩子。此外，一年一度的寒、暑假对于上班族的父母来说，谁来照看假期中的孩子，也成了他们最头疼的事。于是，一种专门负责临时照看、接送、监督孩子的校外托管机构应运而生。 校外托管机构是指“由公民、法人或其他组织，受监护人的委托，在校外固定场所，在非教学时间段，为中小学生提供接送、看管、休息、用餐等有偿服务的经营性机构。”现如今，校外托管再一次成为行业关注点，“双减”政策下，校外托管成为基础教育转型的救命稻草之一。据天眼查数据显示，2021年，我国有超过31万家托管相关企业，有限责任公司占比超6成。从地区分布来看，我国托管相关企业较多分布于广东，有近5万家，占比16%；其次是山东，有3.4万家，占比11%。另外，广西和江苏两地也均有超2.2万家托管相关企业。天眼查数据显示，近五年来，我国托管相关企业（全部企业状态）注册增速始终稳定在20%以上。其中，2020年新增超7.3万家相关企业，为历史增量最多的年份，增速高达29.1%。以工商登记为准，2021年上半年我国共新增超5万家托管相关企业，同比增长89%。从数据可知，校外托管机构数量不断增加，校外托管市场发展前景良好。 经编制组前期调查显示，近3年来，广西校外托管公司增速高达20%，每年新增5000家校外托管企业。目前，广西登记在册的校外托管公司约有2.6万家，从业人员约10万多人，服务的中小学生数超过130万人(按平均一机构4名从业人员服务50名学生计算)。校外托管机构的出现，帮助很多家长解了燃眉之急，也解决了部分人员的就业问题，在一定程度上缓解了社会矛盾，它是家长所求，社会所需，其发展趋势已经不可逆转。 通过制定团体标准《校外托管机构服务规范》，以标准为抓手，统一规范校外托管服务的基本要求、人员要求、场地环境、设施设备、服务流程、服务要求、服务质量评价与改进等方面的要求，用标准化手段，将能更好的指导广西行政区域内中小学生校外托管服务行业机构的服务和管理，对保障区内校外托管服务质量，促进广西校外托管服务规范化发展具有重要意义。 三、主要起草过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《校外托管机构服务规范》项目任务下达后，南宁市校外托管行业协会成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由南宁市校外托管行业协会、南宁市广丰食品药品职业培训学校、南宁市艺翔校外托管服务有限公司、广西兴桂质量标准化认证咨询服务事务所（有限合伙）、广西北海优聪校外托管有限公司、广西南宁书香宝贝教育辅助有限公司、南宁市春田花花校外托管服务有限公司、广西南宁臻辰校外托管服务有限公司、南宁市爱乐柚学堂校外托管服务有限公司、南宁市壹嘉壹教育投资有限公司、广西汉彭教育科技集团有限公司、来宾市今跃汉彭校