新疆南疆四地州脱贫攻坚与乡村振兴的衔接路径.pdfVIP

乡村振兴 Rural promote DOI 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2022.18.028 : 新疆南疆四地州脱贫攻坚与乡村振兴的衔 接路径 朱 慧, 余国新（新疆农业大学, 新疆 乌鲁木齐 830052） 摘要：新疆南疆四地州作为已脱贫的全国集中连片深度贫困地区，存在一定的贫困顽固性和返贫高风险。在与乡村振兴有效 衔接的过程中，南疆地区存在易返贫边缘户随时有返贫可能，产业发展不足难以促进村民创收增收，内生动力不足脱贫成果 难以稳定等问题，该文从监测预警、兜底保障，产业发展、提升收入，激发内生动力几个方面针对以上问题对新疆南疆四地 州脱贫攻坚与乡村振兴的衔接路径进行了探讨。 关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；南疆四地州 1 背景 部分低收入家庭在面临自然、经济突发状况时，易发生收入骤减 新疆南疆四地州作为自然条件恶劣，经济基础薄弱，贫困 的困境。 问题突出的深度贫困地区[1] ，集中了新疆22个深度贫困县、192 2.2 产业发展不足 个深度贫困乡镇、1962个深度贫困村，是新疆脱贫攻坚战的主 产业发展离不开原材料和产品的运输，而南疆四地州由于其 要战场。2020年，作为中国脱贫攻坚的决胜时期，新疆通过 地里环境，自身受基础交通设施限制的物流运输不发达，造成材 “七个一批”工作，达到了自治区的全面脱贫的成果，实现了 料的运输成本偏高。且由于信息不对等，冷链物流、智慧物流等 脱贫攻坚的决胜。治理贫困过程中，从解决绝对贫困的艰巨任 先进的物流技术不发达，容易造成不易保存的产品在运输过程中 务入手，到治理能力相对比较贫困的脱贫发展目标的确立，在 出现损失或配送成本高等问题[2] ，这些问题直接影响了产业的高 此基础上牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，以推 效发展。 动乡村振兴为重点，探索一条符合南疆四地州脱贫攻坚成果巩 2.3 内生动力不足 固提升的路径。 南疆作为少数民族地区，生产生活受少数民族文化影响，首 2 存在问题 先面临的就是语言沟通障碍，对外出务工、当地旅游业发展都会 2.1 存在易返贫的边缘贫困户 产生一定的影响；其次部分贫困群众受教育程度偏低[3] ，在脱贫 巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止发生返贫现象。南疆四 过程中，听从政府安排，但是自主性较差，难以应对突发状况或 地州在脱贫攻坚过程中是按照国家贫困线的标准，以家庭人均年 满足社会发展需求；最后部分群众存在“等靠要”观念，转移就 收入低于国家扶贫标准的1.5倍且结合“两不愁三保障”进行计 业意愿不强，态度消极，依赖政策被动脱贫。 算。所以在精准识别过程中，以家庭收入为标准的统计过程存在 3 解决办法 未达到贫困户标准但是生活确有一定困难的家庭，以及部分实现 3.1 监测预警、兜底保障 脱贫，但是脱贫不稳定的家庭。这些家庭在脱贫攻坚过程中，家 在脱贫攻坚成果巩固中，监控预警、精准帮扶是防返贫的第 庭收入略高于贫困线，但是自身抵御风险能力不足，在贫困线上 一道防线，尤为重要。在面临突发状况造成收入骤减时，自我发 挣扎，面临突发灾祸状况时，甚至不及享受低保政策的家庭。享 展能力较低的家庭的返贫风险比政策性补贴收入的家庭更重，因 受低保补助