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一文读懂人才集团的特点和组建模式 党的二十大报告提出了全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，要求深入实施人才强国战略，强化现代化建设的人才支撑。人才服务是人才工作的重要组成部分，要按照二十大精神的要求，为实施人才战略和全面建设社会主义现代化国家做出贡献。近两年来，根据人才工作的新形势和新要求和当地的实际工作需要，一些地方组建成立了政府人才集团或人才发展集团，这是新时期人才工作的一个新动向、人才服务业发展的新创举，人才工作领域的一个新事物，值得引起高度重视和深入研究。 政府人才集团探析 一、人才集团是顺应时代发展的产物 人才集团是指由若干人才服务或人力资源服务的企业组成的企业集团公司。民间的人才或人力资源集团公司早在10多年前就有了，目前能查到的企业集团有1078家。政府2016年成立第一家人才集团，随后，各地政府的人才集团或人才发展集团相继成立。据不完全统计，截至2022年10月，共有120余家。其中，省级政府建立人才集团的有5家，山东人才集团2021年6月成立， 浙江省人才发展集团2021年12月成立，河南省人才集团2022年5月成立。内蒙古人才发展集团和海南人才集团2022年7月成立。此外，江西省政府在2022年1 月已经明确提出要尽快建立省人才集团。副省级城市的有6家，最早建立的是深圳人才集团，后来青岛人才集团、宁波人才集团、广州人才集团、武汉人才集团、西安人才集团相继成立。地市级人才集团有40余家，主要分布在山东、河南、安徽、江西、四川等省。山东目前有临沂、日照、潍坊、德州、菏泽等城市建立了人才集团，河南的南阳、鹤壁、濮阳、安阳、新乡也相继成立人才集团。福建的福州、泉州、漳州，安徽合肥、黄山、芜湖、安庆，湖南的郴州、岳阳、长沙，江西的共青城、赣州，江苏的无锡、南通，浙江的湖州、绍兴，广东的茂名，山西的长治，广西的河池，四川的绵阳等地也建立了人才集团，新疆建设兵团下面还建立了天山人才集团。区县有70余家，比如青岛西海岸新区、烟台开发区、济南高新区、临沂高新区、潍坊滨海区、济宁高新区、潍坊坊子区、安丘、高密、寿光、浙江金华的义乌等市县（区），都成立了人才集团。 政府成立的人才集团有的叫人才集团，有的叫人才发展集团，“发展”二字比较能表明政府人才集团为本地区社会经济发展提供人才服务的宗旨，体现了政府人才集团和民间人才集团定位的基本差别。人才集团的名称里有没有“发展”二字，政府的人才集团都离不开“发展”这个宗旨。但为了叙述方便，在本文中统称为人才集团或政府人才集团。人才集团这一事物的在近几年出现，有由特殊的社会背景和历史原因。 1、适应经济发展对人才工作不断增长的需要 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。与高速增长阶段的人口红利和劳动力的充足供给不同，高质量发展依赖的高科技，需要的是大量的高素质的人才。高质量发展阶段更加体现人才是宝贵资源、第一资源、战略资源的定位。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，这对人才提出了全新的要求。这种全新的要求既包括对高素质人才培养，也包括对人才服务水准的大幅提升，需要人才服务业在传统服务的基础上有所突破，在人才的引进、培训、评价、服务、使用等方面不断创新，跟上经济高质量发展转型的需要。建立人才集团就是要大幅度提高人才服务的水准，适应当地高质量发展对人才的需要。很多地方组建人才集团，是和实施高层次领军人才引育计划，加强高层次人才产业园建设、营造更优更好的用人环境一起，作为本地区高科技产业的培养发展的配套措施，与产业发展的规划和重点项目的推进来一并统筹考虑、统筹安排的。适应经济高质量发展的需要，这是各地建立人才集团的背景和根本动因。 2、回应人才服务业创新发展的时代要求 世界已经进入了科技竞争的时代，科技水平决定经济发展，决定综合国力。这对人才的概念、人才工作的重点、人才服务业的发展都提出了全新的要求。2021年召开的中央人才工作会议将人才工作的重点进一步聚焦定位，第一次提出“国家战略人才力量”的概念，并将战略科学家、科技领军人才及创新团队、青年科技人才作为新时代人才强国建设的重点对象。为科技服务、为创新服务，成为新时代人才服务的核心内容。面对时代发展提出的新要求，人才服务行业必须大胆创新实现跨越式发展。新型人才服务聚集科技和科技人才，提供服务类型、项目、方式、内容与传统人才服务不完全一样，对新型人才服务机构的人员专业和素质以及资金投入提出了新的要求。这就需要人才服务的方式、服务内容、服务水平都能实现新的突破，确保人才服务转型升级，跟上国家战略人才力量建设的需要。很多地方建立的人才集团具有较强的资金实力和科技背景，着力于提供高起点、全方位、现代化的新型人才服务，就是回应这样的时代需要。 3、推进新的技术发展