巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径探究.pdfVIP

乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径探究 李梦华  （河南科技大学，河南　洛阳　471000）  摘　要：如何巩固脱贫攻坚成效、实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接是社会各界关注的焦点问题。文章主要聚焦研 究脱贫攻坚与乡村振兴，探讨两者之间的关系，浅析两者衔接中存在的主要问题及有效解决路径，并从组织、政策、教育、 人才、文化等方面建言献策，为乡村振兴工作提供助益。 关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；关系；有效衔接 2020年底，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，解决了 主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组 绝对性贫困问题，我国下一步工作是全面推进乡村振兴、 织振兴。 加快农业农村现代化。 《中共中央国务院关于全面推进乡 可以说，没有脱贫攻坚取得的成果，就谈不上乡村振 村振兴加快农业农村现代化的意见》 中强调，“抓紧出台 兴；反之，乡村不振兴，则无法进一步巩固脱贫攻坚的成效。 各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、 （二）关系 政策不留空白”，并从脱贫之日起设立5年过渡期来实现 1.时序重叠但实施时间有别 两者的有效衔接。党的十九届五中全会再次强调，要实现 一是时序上的重叠性。为了避免两大战略实施脱节， 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并进一步 党在总体部署和实施时间上安排了重叠期，2018-2020年 作出了规划布局。 两者同步推进，有三年交汇期。也正是因此，两大战略的 一、脱贫攻坚与乡村振兴 主要内容在一定的时期内也存在一致性，尤其是在对贫 （一）概况 困地区的规划上。 脱贫攻坚是在习近平总书记“精准扶贫”思想的指 二是实施时间的差异性。乡村振兴晚于脱贫攻坚，当 导之下孕育而出的一项重大战略，主要针对的是极端缺 前脱贫攻坚工作已经全面取得胜利，乡村振兴工作也更 乏内生动力与发展潜力的贫困群体。2013年11月，习近平 上一层楼，后续工作安排是：巩固拓展脱贫攻坚成效，统 总书记在湖南花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”的要 筹做好与乡村振兴的有效衔接，进而实现乡村全面振兴。 求。2015年10月，党的十八届五中全会通过 《中共中央关 2.主体一致但作用对象有差 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 ， 一是主体上的一致性。首先，有一致的领导主体。党 提出“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫 自十八大以来，制定了省-市-县-乡-村“五级书记”抓扶 实效”。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，习近平 贫的领导体制与中央统筹全局、省担负总责、市县具体落 总书记对“精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署，印发 《中 实的乡村振兴战略领导责任制，从实质工作机制来看两 共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 。2021年2月 者没什么差别。其次，有共通的参与主体。一方面是两大 25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记隆 战略在参与主体上的多元性。处于大扶贫格局之下，多 重宣告我国脱贫攻坚工作获得全面胜利。 方共促脱贫攻坚，党委领导、政府引导，贫困重抓、农民主 党的十九大在新时代我国社会主要矛盾发生转变的 体，社会组织、群体、企业等参与；而乡村振兴一样需多方 基础上，对乡村发展现状作出了新的分析判断，首次提出 主体共同努力方能实现，必须形成全统筹、共发力的全方 实施乡村振兴战略。乡村振兴的总体要求有五个方面：一 位格局；另一方面是两大战略均需发挥乡村群体的主体 是产业兴旺，这是实现乡村振兴的基石；二是生态宜居， 能动性。广大农民群众作为受益群众，需发挥他们的主观 这是提高乡村发展质量的保证；三是乡风文明，这是乡村 能动性和积极创造性，增长乡村振兴的内生动力。 建设的灵魂；四是治理有效，这是乡村善治的核心；五是 二是作用对象