新乡贤在乡村振兴中发挥作用的困境与对策.pdfVIP

第44卷第7期 中南农业科技 Vol.44No.7 中 南 农 业 科 技 2023年 2023年7月 South-CentralAgriculturalScienceandTechnology Jul.，2023 葛紫榕.新乡贤在乡村振兴中发挥作用的困境与对策［J］.中南农业科技，2023，44（7）：182-186． 新乡贤在乡村振兴中发挥作用的困境与对策 葛紫榕 （广东海洋大学马克思主义学院，广东湛江 524002） 摘要：为了探讨新乡贤在乡村振兴中的作用，从产业、人才、文化、生态、组织五大振兴方面进行了深入研 究。研究发现，囿于政策支持不足、行政化倾向凸显；组织机构缺乏、运行保障机制不健全；内生动力不 足、参与积极性不高和村民认同感不强，新乡贤在促进乡村振兴方面仍面临诸多困境和阻碍。最后提出 了加强政策支持、组织化建设、激励机制设计和文化宣传等对策，以吸引新乡贤人才回流并促进乡村振兴。 关键词：新乡贤；乡村振兴；作用机制；对策分析 中图分类号：F320；D422.6 文献标识码：A 文章编号：2097-2083（2023）07-0182-05 实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大 秩序、民风教化、建设乡村、改善民生和谋利桑梓等 决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，其 职责，对中国社会稳定、中华文明的传承起着重要作 中，人才振兴是乡村振兴的关键。新乡贤作为乡村 用。其主要包括退职返乡的官员、在任的本职官员、 本土人才优势，是破解人才瓶颈的关键，对实现农村 通过科举考试而无官职实授的儒生、读书求功名者、 产业发展、村庄治理效率提升、乡村人才振兴、乡风 教书先生和富绅等。 文明促进、生态环境改善等都具有重要的意义。党 随着时代的变迁和国家发展的需要，乡贤被赋 和国家在2015—2022年曾多次指出新乡贤在乡村 予了新的时代价值内涵，“新乡贤”一词应运而生。 振兴中的重要作用。2015年十八届五中全会提出 但是中国对新乡贤的研究仍处于初级阶段，专家学 要培育新乡贤文化；2018年中央一号文件强调要积 者对新乡贤的内涵有着诸多不同的见解和表述，尚 极发挥新乡贤作用；2019年《关于加强和改进乡村 ［1］ 未形成统一的定义。李建兴 指出现代乡贤应包括 治理的指导意见》要求引导外出务工经商人员等在 居住在乡村以及从乡村走出来的政府官员、成功商 乡村治理中发挥积极作用。然而，在城市虹吸效应 ［2］ 人、专家学者等德高望重的人；张兆成 认为新乡贤 和城乡二元体制作用下，人才长期单向地由农村流 是指在一定范围内德高望重、能力突出并对当地政 入城市，村庄日益“空心化”。同时，新乡贤在乡村建 治、经济、文化公益等领域有贡献的贤达之士；胡鹏 设和发展中也面临诸多困境和障碍，制约着新乡贤 ［3］ 辉等 认为，新乡贤是在新的历史条件下，有资产、 作用的发挥。因此，发掘新乡贤的新时代功能作用， 有知识、有道德、有情怀等的综合型人才，对农村政 研究新乡贤面临的难题，探索新乡贤参与乡村振兴 治经济社会生态有一定影响力并愿意为之做出贡献 的有效路径，对有效发挥新乡贤在乡村建设中的引