浅谈新区开发建设的几点对策和建议.docx

浅谈新区开发建设的几点对策和建议 浅谈新区开发建设的几点对策和建议浅谈新区开发建设的几点对策和建 议“十一五”期间，市城市规划坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江 北，提升江南，重点向南”的发展方向。提出了建设新区，再造一个新的发 展战略。这是发展中一个突破性的转折点，必将带动江南区、区、及整个 江南乃至的全方位开放与全方位发展，托起城市经济起飞的新希望。新区规 划范围175平方公里，其中核心区范围18平方公里，是一个功能复合的城 市中心区，更是一个融入自然的生态城市典范。几年来，区、开区等“近水 楼台”的城区和重点产业园区更是抓住了发展的有利时机，扬鞭策马、砥砺 前行，新区开发建设取得了骄人的成绩。但是客观的讲，目前我们的工作距 离市委、市政府提出的目标要求还有较大差距，项目融资难度大，用地指标 不足，征地拆 迁难，项目推进难等问题不同程度影响了新区开发建设的进度 和力度。下面，我个人就从区新区开发建设的现状、存在问题，粗略的谈谈 当前新区开发几点看法。 一、区新区开发建设现状 区是市的重要组成部分，处于新区开发建设的区域当中。随着北部湾 开放开发的热潮一浪高过一浪，市积极抢占开放开发的制高点，大力推进 “一号工程”新区的开发建设。这对区来说是千载难逢的好机遇。近年来， 区党委、政府领导班子带领全城区广大干部群众，面对 城区经济发展基础薄弱，发展条件相对不足的现实，紧紧抓住市实施“向 南扩展，建设新区”战略给城区带来牵引和幅射作用的良机，进一步步理清 思路，深入实施“一港两江三区三带”的发展战略，弘扬“团结奋进、实 干图强”的精神，以新区建设促进城区各项事业的发展，实现了城区经济社 会持续平稳健康发展，“十一五”规划主要经济指标任务提前一年完成； 全城区财政收入的增长率达 62.72%，位居全市 首位；全社会固定资产投资和财政收入首次突破30亿元和4亿元，增长率 分别达57.3%和 34.6%，增速位居全市第一。其中新区范围实现固定资产 投资和财政收入占全城区比重达85%；为全城区经济社会平稳快速发展发 挥了积极作用。 区新区包括商务区（即片区）、东部工业集中区、旧城区等规划区 域，规划总面积约65平方公里。几年来，新区开发建议步伐突飞猛进，引 进了 120多个产业项目，合同投资额达580亿元；采用bt建设模式实现了 20多条市政道路开工建设；采用“统征统储、征转分离”模式完成征地面 积突破3万亩；其中，工业兴区战略取得初步成效，东部工业集中区影响力 开始逐步展现，引进工业项目89个，合同投资额达318.2亿元，广发重 工、五菱桂花、三一重工等20多个已取得用地项目正抓紧建设，工业园区 初步形成了以机械装备制造、造纸、消费品工业、清洁能源、生物制药、物 流配送为主导产业的具有浓郁特色的产业体系。未来几年，区将贯彻落实市 委、市政府的有关决策部署，继续深入实施“一港两江三区三带”发展战 略，切实推进先锋示范城区创建工作，实现城区赶超跨越大发展。计划用2- 3年时间，实现新区71条主次干道路项目全部开工建设，并建成部分道路 投入使用。到2020年，全面完成新区全部路网、供电、供水、排水、绿化 等基础配套设施建设，新区基础设施系统全面完善；实现工业总产值达 1000亿元以上，创利税达50亿元。为新区实现“一年新面貌、五年新突 破、十年新突破”目标任务作贡献。 二、新区发展存在的问题 尽管区在新区开发建设中取得了令人可喜的成绩，但还是存在着不少 的问题制约着新区的发展，主要表现在： 一是审批程序繁杂。由于国土、规划、建设、环保等很多涉及经济社会 发展的重要职能权限大都集中在市直部门，在项目规划、立项、用地、环 保、建设等方面城区没有自主权，项目前期工作需层层审批，环节过多，手 续繁杂，时间长，效率低。 二是资金压力大。受国家加强宏观调控政策影响，房地产开发市场持 续低迷，经营性用地出让不理想，拥有土地出让金返还优惠政策的区资金 压力逐步加大，部分已签订征地协议补偿款无法及时兑付，群众拒绝配合下 一步征地拆迁工作。由于一些被征地农民已签了征地协议，没有及时兑现补 偿款，造成一些项目施工建设时村民集体阻挠施工，将形成一定的社会稳定 风险。 三是基础设施薄弱。新区范围内的基础配套设施不够完善，供水、供 电、污水管网等设施建设仍未有实质性进展，导致入驻项目由于供水、供 电、污水排放问题导致无法落地，特别是目前污水管网还没确定由哪方出资 建设问题，严重制约了区新区的的开发建设。 四是农民回建安置工作滞后。农民安置回建工作仍处于一个前期摸索 阶段，工作中涉及方面多、工作量大、难点多，市范围内永久性安置房没有 成功的模式借鉴，且农民群众对公寓式安置房小区的安置模式抱有抵触情 绪，多次沟通交流均不配合回建房户型和安置人口统计调查等工作。而且 根据市