全国环境监理工程师培训课件(环境监理法).ppt

4、《建筑施工场界环境噪声排放标准 》 （GB12523－2011 ， 2012-07- 01实施，代替《建筑施工场界噪声 限值》GB 12523-90、《建筑施工场 界噪声测量方法》 GB12524-90） ； 5、《机场周围飞机噪声环境标准》 6、《机动车辆允许噪声标准》等。 四）固废环境标准 1、《危险废物焚烧污染控制标 准》； 2、《危险废物鉴别标准》； 3、《进口废物环境保护控制标 准》； 4、《生活垃圾污染控制标准》； 5、《城镇垃圾农用控制标准》； 6、《有色金属工业固体废物腐蚀性 试验方法标准》； 7、《农用污泥中污染物控制标 准》； 8、《农用粉煤灰中污染物控制标 准》等。 五）海洋环境标准 1、《海水水质标准》； 2、《船舶污染物排放标准》； 3、《海洋石油开发工业含油污水排放 标 准》； 4、《污水海洋处置工程控制标准》； 5、《污水海洋处置工程控制标准》 等； 六）放射环境标准 1、《放射性卫生防护基本标准》； 2、《核电站环境辐射防护规定》； 3、《辐射防护规定》； 4、《核设施流出物监测的一般规定》； 5、《核辐射环境质量评价一般规定》 等。 （八）、程序性法规 如 ：《行政处罚法》、《行政许可 法》、 《行政强制法》 《政复 议法》、《国家赔偿法》、 《行政诉讼法》、《民事诉讼 法》、《刑事诉讼法》、《环 境行政处罚办法》等。 二、《“十二五”全国环境法规建设规划》要点 （一）存在的问题 1、 某些领域尚存在立法空白 * 空白： 土壤、核安全危机、环境 监测、生物安全、遗传资 源、电磁辐射、光污染、 重金属、持久性有机污 染物等。 * 缺实施性法规：排污许可证、总量 控制、区域限制等。 * 缺配套立法：一些国际环境条约 （签署后）尚无国内 配套立法。（如《生 物多样性保 护》、 POPsPersistent Organic Pollutants ） 2、 环境监管制度内容交叉重叠 * 20多项环境管理制度，如：环评制度、 “三同时”制度、排污收费制度、限期治理 制度、排污申报登记制度、现场检查制 度、污染事故制度、许可证制度、总量控 制制度…… * 问题：内容交叉、重叠、相互矛盾、相 互冲突。 3、 浪费立法资源、造成执法困难、 增加修订难度 4、对环境违法行为惩罚力度弱 * 如：行政处罚偏轻；民事赔偿范围 过窄；刑事制裁乏力等。 造成“两高一低”（守法成本 高、执法成本高、违法成本 低）； * 难以起到有效惩罚、威慑作用。 5、约束政府环境行为的法律 制度不完善 * 对政府的环境行为规范不够； * 对行政决策、行政执法行为— —监督、制约制度不够完善。 6、 环保社会监督法律机制 不健全 * 公众环境权益、环境损害赔偿、 环境纠纷调处等立法不完善； * 公众参与、环境监督、环境维权 立法（程序、渠道）不完备。 （二）“十二五”环境法规建设主要 目标 ☆ 加快修订现行法律法规和制定新 法，到2015年形成较完善的、促 进生态文明建设的环境法规