“五个不直接分管”制度.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 “五个不直接分管”制度 “一把手”“五个不直接分管”是指部门、单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程工程建立、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”，通过明确分管副职领导分工，建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权利运行工作机制。详细要求如下: 一是“一把手”不直接分管财务。确定一名领导班子成员分管财务，根据本部门、单位实际情况限定分管领导的资金审批权，超过限定数额的支出须报告单位“一把手”或领导班子集体审批。分管领导和财会人员定期向“一把手”汇报财务收支情况。对重大资金和资产的安排使用必须按规定的原那么和程序，经集体研究决定，任何个人不得擅自决定对重大资金〔资产〕的开支使用及处置。 二是“一把手”不直接分管人事工作。人事工作坚持分管领导详细操作负责，“一把手”监视审核把关，领导班子集体研究决定。凡涉及到本单位管理的中层干部选拔任用、人员录用流动及工资福利等干部人事工作都严格贯彻《公务员法》、《领导干部选拔任用工作条例》等法律法规执行。一般岗位的中层干部的选拔任用要采取公开竞争的方式，特殊岗位的可以班子集体研究决定。 三是“一把手”不直接分管工程工程建立。加强对工程建立工程的监管，严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建立过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。严禁“一把手”违规插手、干预工程建立工程招标投标和承发包活动。严禁违规操作工程工程费用的预、决算。 四是“一把手”不直接分管行政审批事项。要求各部门、单位以减少审批事项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时间为主要内容，进一步推进展政审批制度改革，积极配合市政府政务中心并联审批，促进展政审批效劳提速增效。 五是“一把手”不直接分管物资采购工作。要求对大额度、大批量的采购事项必须经领导班子集体讨论决定，个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。严格执行《政府采购法》及有关规定，纳入政府采购目录范围的采购工程，要求必须执行政府采购程序。 坚决落实“一把手”“五个不直接分管”不是架空了“一把手”的权利，而是要进一步建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权利运行工作机制。“一把手”虽然不直接分管以上几项详细工作，但是要加强对副职领导的监管，将部门重要权利科学分解给副职领导，也就是将“一把手”廉政风险的压力进展了分解，不仅降低了“一把手”违法违纪的风险指数，还可以有效改正“一把手”工作一言堂、财务审批一支笔的工作作风。 坚决落实“一把手”“五个不直接分管”制度,一是可以让“一把手”更好地履行职责。“一把手”真正从票据的审核签字等繁琐的事务中解脱出来，减轻了压力，有了更多的时间、精力接触基层和群众，考虑部门、单位业务的开展。二是可以强化集体领导。领导班子进一步分工明确、监视到位，促进了班子成员团结和谐，实在保证了副职有职、有权、有责，可以调动副职工作的积极性、主动性和创造性。三是确保权利在阳光下运行。把决策、执行、监视等权利相对别离，形成了互相制约、互相监视的工作制度和权利约束机制，实现了对人、财、物这些敏感事项从“正职直管，无人监视”到“副职分管、正职监视”的转变，确保了权利在阳光下运行。 各部门、单位要认真贯彻落实通知精神，召开领导班子办公会，组织班子成员认真学习，结合部门工作实际合理安排班子成员间的分工，确定副职分管权限，确保权利科学合理的配置，确保权利公开透明运行。各部门、单位于3月30日前将领导班子详细分工调整情况上报市纪委(党风室)和各派驻组备案。