财税政策、金融政策促进制造业绿色转型发展研究.pdfVIP

财税政策、金融政策促进制造业 绿色转型发展研究 尹 旭 黄彩云 （中国人民银行南京分行，江苏 210004 ） ： ，在助力我国制造业绿色转型方 内容提要 财税金融政策作为调控产业发展的手段 面作用突出。近期受多重因素影响，制造业绿色转型步伐出现一些放缓迹象，分析财税 金融政策在促进制造业绿色转型过程中的成效和不足，为更好运用政策促进产业转型 具有现实意义。为此，本文从全国整体、七大区域、疫情前后三个层面研究财税金融政策 对制造业绿色转型的促进作用。研究发现财政支出、税收、金融政策对制造业的碳排放、 废水排放、全要素生产率的作用效果各异；疫情冲击在一定程度上抵消或干扰了财税金 融政策促进制造业绿色转型的进程。 ： 关键词 制造业绿色转型 绿色财政支出 绿色税收 绿色金融 ： ： 中图分类号 F812.0 文献标识码：A 文章编号 1672-9544(2023)07-0028-12 要求，对我国经济转型升级、构建能源友好型 会 一、引言 至关重要。其中的核心是把握好制造业绿色转 近年来 ，我国制造业增加值从 2012 年的 型，即在绿色发展原则下，利用绿色创新技术、高 16.98 万亿元升至2021 年的31.4 万亿元，占全球 效管理手段等，提高制造业全要素生产率、实现 比重约 30% ，规模已 续 12 年保持世界第一，制 能源集约永续利用。但是，受世界局势加快演变、 造业高质量发展已成为我国经济高质量发展的重 新冠肺炎疫情冲击、国内经济增长放缓等多因素 中之重。党的二十大报告提出推动制造业高端 影响，我国制造行业普遍面临原材料价格上涨、供 、绿 化、智能化 色化发展要求，要加快发展方式绿 ， 应链产业链不稳定等多重挑战 制造业企业在兼 色转型，发展绿色低碳产业。在“双碳”及新发展 顾生存和转型等方面存在一定困难。 人民银行 理念下，绿色低碳作为制造业高质量发展的内在 淤 南京分行国库处问卷调查显示 ，2022 年二季度 〕 〔收稿日期2023-02-15 〔作者简介〕尹 ，国库处统计分析科科长，高级经济师，研究方向为地方政府财力与政府债务制度；黄彩云，国库处副主任科员，研究方向为财 政理论与政策。 淤人民银行南京分行国库处针对部分重点行业采用线上问卷的方式按季度开展调查，2022 年6 月末收回有效问卷4086 份，其中制造业 1669 户；2022 年9 月末收回有效问卷4191 份，其中制造业 1597 户。 28 地方财政研究圆园23 年第7 期 、 和三季度分别仅有 16.4% 、12.3% 的制造业样本 接促进作用，还会通过企业利润 科技创新和外商 。财税、金融 。 [9] 企业拟加快转型升级进程 政策是支 投资对绿色转型