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第四章 社区服务 •社区服务的兴起与发展 •社区服务的含义与内容 •社区服务的运行模式与工作方法 •社区服务的成就与不足 第一页 ，共十八页。 4. 1. 1 国外社区服务的兴起与发展 • 1 社区服务的由来 19世纪 ， 社区服务作为资本主义早 期社会福利的一种形式 ， 作为解决社会 问题的一种方式 ， 首先在英国诞生。 1869年 ，“ 慈善组织会社 ” 1884年 ，“汤恩比馆 ” 1889年 ，“赫尔会馆 ” 4. 1 社区服务的兴起与发展 第二页 ，共十八页。 • 2 国外社区服务的发展 （1） 英国的社区照顾 （2） 德国的“邻里之家 ” （3） 美国的社区服务 （4） 日本的社区服务 第三页 ，共十八页。 • 1 酝酿产生阶段（ 1983- 1987） • 2 普及推广阶段（ 1987- 1993） • 3 巩固提高阶段（ 1993年至今） 4. 1.2 我国社区服务的兴起与发展 第四页 ，共十八页。 4.2. 1 社区服务的含义 我国的社区服务是指在政府的指导 和扶持下 ， 在民政部门的倡导和组织下， 以街道和居委会为依托 ， 以社区居民的 自助互助为基础 ， 关注弱势群体 ， 面向 社区全体居民 ， 以提高社区居民生活质 量为最终目的的社会福利服务。 4.2 社区服务的含义与内容 第五页 ，共十八页。 解决本社区居民的实际生活困难和 不便 ， 不断满足社区居民的物质与 精神文化需要 群众性自助互助方式 社会福利事业和社会公益事业 动员社会各界和居民群众参与进来 街道和居委会等社区组织 目的 4.2. 1 社区服务的含义 活动方式 性质 社会化途径 组织依托 第六页 ，共十八页。 • 1 面向弱势群体的社会福利服务 老年人服务 、残疾人服务 、优抚服务 、社会贫困救助服 务 、儿童服务 • 2 面向社区居民的便民利民服务 代办 、修配 、理发 、饮食 、医疗等服务 • 3 面向社区单位的社会化服务 承接单位向社区转移的教育 、后勤 、娱乐等服务 • 4 面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务 4.2 .2社区服务的内容 第七页 ，共十八页。 4.3. 1 社区服务的运作模式 • 1 发达国家社区服务的运作模式 （1） 政府主导： 表现在规划、拨款、政策、监 督和管理等方面； （2）社会中介组织为主体 （3） 社会参与： 社区服务的参与者 ， 不仅包括企 业 、宗教组织 、慈善机构 ， 还包括大量的社区志愿 者和广大学生 4.3 社区服务的运作模式与工作方法 第八页 ，共十八页。 • 2 我国社区服务的运作模式 （1） 政府推动 （2） 街道主管 （3）居委会操作 （4） 社区共建： 社区内机构团体的参与 、社区外 机构团体的参与 、社区居民的参与 第九页 ，共十八页。 • 1 社区服务规划的制定 （1） 社区服务的现状分析 （2） 社区服务的总体目标规划 （3） 社区服务的具体指标规划 （4） 社区服务的保障措施规划 4.3.2 社区服务的基本方法 总体目标规划 具体指标规划 保障措施规划 现状分析 第十页 ，共十八页。 • 2 社区服务的制度建设 （1） 制度建设的内容与目的 内容： 工作人员职责、行为规范、奖励制度、奖励方 式以及奖金来源。 目的： 通过规范的管理和要求 ， 使社区各级组织 、各个部门在 统一规范下开展各项工作 ， 实现社区服务的预定目标。 （2） 制度建设的注意事项 注重实效 ， 具体详尽； 结合实际 ， 切实可行； 注重客观规律与主观相结合； 体现社会公平 第十一页 ，共十八页。 • 3 社区服务的监督 、评比 （1）社区服务评估的四个纬度。社区服务的参与率、 受益率、满足率和满意率 （2） 全国社区服务示范城区考核评分表 第十二页 ，共十八页。 4.4. 1 我国社区服务的主要成就 • 1 创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境 • 2 建立了具有中国特色的社区服务投资机制 、发展机 制和内部运行机制 • 3 加强了社区服务队伍的建设 ， 构筑了社区服务网 络 • 4 成功走出了一条“社会福利社会化 ”的发展道 路 4.4 社区服务的成就与不足 第十三页 ，共十八页。 • 1 社区服务资金来源不足 • 2 家庭购买力低下 • 3 社区服务人员素质偏低 • 4 社区服务观念落后 4.4.2 我国社区服务发展的制约因素 第十四页 ，共十八页。 • 1 继续坚持社会化与产业化的方向 • 2 进一步完善社区服务形式 • 3 加强社区服务队伍建设 • 4 正确处理普及与提高的关系 4.4.3 进一步发展社区服务的对策与思路 第十五页 ，共十八页。 • 1 ， 什