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Fiscal Finance 财政金融 绿色金融支持新能源产业发展存在的问题及对策分析 谭裕凡 （对外经济贸易大学金融学院高级研修班，北京 100029） 摘要： 党的二十大报告明确指出，加快发展方式绿色转型， 正确认识绿色金融，需要从以下3个方面出发：首 推进经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关 先，投融资是绿色金融的本质；其次，这种投融资活动要 键环节。大力发展新能源产业以及绿色金融，引导消费方 针对一些特定的领域；最后，这些特定领域可以促使环境 式以及能源生产相关方面的变革，保证产业的发展与国家 改善，应对气候变暖，实现资源的高效利用。确定一个产 生态文明建设有一致的方向。目前，补贴新能源产业的相 业是否属于绿色金融的范畴主要也是参考以上3个方面。 关财政政策逐渐退出，对新能源产业发展能够起到关键作 （二）新能源产业 用的是绿色金融等具备市场化的手段。然而，对于新能源 新能源通常代表绿色的、污染物排放不多的清洁能 产业发展而言，绿色金融支持方式等方面还存在一定的问 源。1980年，联合国召开的关于新能源发展的会议给出 题，应当进行系统地研究。对此，文章梳理分析绿色金融与 了新能源的具体定义，内容包括利用开发风能、太阳能 新能源产业发展的相关理论，进而指出绿色金融在支持新 等能源，涵盖了材料研发、技术改进等多个学科。 能源产业发展中存在的问题，最后从资金集聚效应、投资 新能源产业是在新能源利用与开发过程中产生的， 导向效应、科技创新效应3个方面提出绿色金融支持新能 本质上是新兴的战略性产业。它主要具备以下几个特征： 源产业发展的策略。 首先，与传统能源产业对比，新能源产业具备外部性，能 关键词： 绿色金融；新能源产业；投融资 够起到改善环境的作用，大大降低发展过程中产生的污 染；其次，对于国家能源的可持续、安全发展而言，特别 二十大报告指出，要发展绿色化、低碳化的社会经 是当下正处于能源结构转型背景下，新能源产业具有非 济。贯彻落实这一部署，就需要构建新型能源体系，通过 常重要的战略意义；再次，新能源产业地域性较强，在新 技术、商业模式创新和体制机制的改革，充分挖掘新能源 能源产业的部分领域可能会具有一定的垄断性；最后，新 产业的绿色价值，使得新能源产业切实承担起赋能经济社 能源产业本质上仍属于高新技术产业，发展初期不会产 会低碳发展的重担。绿色金融成为发展新能源产业的重 生利润，经过一定的发展时期，形成较大的规模后才可能 要支撑力量，不但推动绿色产业成为新的经济增长点， 产生利润。新能源产业具备的垄断性、规模效应、战略性 形成良好的环境效益，而且可以实现金融机构以及新能 以及外部性等特征，使得新能源产业需要市场与政府的 源产业的双赢[1]。目前，新能源在全球所有国家都处在起 相互配合、协调。 步阶段，我国如果能够及时抓住大好形势下的机遇，实现 二、绿色金融支持新能源产业发展存在的问题 关键技术的突破，就有望引领新能源产业整体的发展趋势 与发展方向，进而保证新能源产业的安全、可持续发展。 （一）投融资模式单一限制了绿色金融的资金集聚效应 从理论上说，新能源企业的发展可以获得绿色金融 一、相关概