金融支持绿色低碳科技的风险分担机制研究——基于国际经验的借鉴与思考.pdfVIP

Green Finance 绿色金融 金融支持绿色低碳科技的风险分担机制研究 ——基于国际经验的借鉴与思考 于英欣　贾秋晨　赵　洋 （中国人民银行友谊县支行，黑龙江双鸭山　155100；中国人民银行双鸭山市中心支行，黑龙江双鸭山　155100） 摘　要：近年来，我国各地积极推进绿色科技创新，但仍存在关键核心技术、颠覆性技术缺乏，成果转化不畅等问题。资 料显示，在联合国开发计划署研究公布的为达“双碳”目标所需的62种关键技术中，我国尚有43种核心技术未掌握，且我 国生态环境科技整体转化率不足15%。与一般科技相比，绿色低碳科技具有研发周期长、投入产出效益低等显著特征，不 仅导致企业缺乏研发低碳技术的动力，也导致金融支持的主动性不强，限制了金融系统所特有的风险分担功能。为此，应 加快构建政府引导的现代化绿色担保机制、加强企业在风险分担中的机制创新、积极构建多元化资本参与的分担格局。 关键词：金融；绿色低碳科技；风险分担 A 1009 3109 2023 05 0047 03 中图分类号：F830 文献标识码： 文章编号： （ ） 制作用。在金融支持方面，虽然近年各地设立了 一、国内绿色低碳科技的风险分担现状 大量绿色低碳领域投资基金，如协鑫能源科技股 与不足 份有限公司与杭州市西湖区政府等共同设立25亿 同发达经济体一样，我国现已逐步建立并 元的长三角地区智慧能源碳中和产业股权投资基 完善了绿色金融体系与绿色金融市场。在绿色低 金，但围绕创新联合体建设的基金相对缺乏，尤 碳科技领域的风险分担方面，各地对企业融资的 其是绿色低碳技术创新具有长周期、低回报率等 风险分担机制主要以“政府+银行+”为主，如 特征，绿色金融支持力度仍需加强。 南京“政银担再担保”模式、重庆“政银担”模 二、国际上金融支持绿色低碳科技风险 式、安徽“政银保”模式等。在实际金融支持的 分担的主要做法 风险分担过程中存在以下不足：一是未设立更为 专业的低碳科技企业担保渠道。目前各地的担保 （一）德国设立由包括银行在内多方出资的 公司政策性作用明显，支持方向大多为“三农” 独立私有化运作的担保银行 领域，缺少兼具专业性和针对性的担保机构对绿 在担保银行主导作用下，多主体风险分担机 色低碳技术企业的担保支持；二是受制于地方政 制是德国绿色低碳技术融资最大的特点。德国的 府财政资金实力。部分经济欠发达地区的财政资 担保银行主要由银行、中小企业商会、工商会等 金压力较大，政策性担保机构实力较弱，更难以 共同出资组建的私有制商业银行，旨在解决各类 设立相应的风险补偿专项资金池，无法为金融支 市场主体，尤其是中小企业由于缺乏合格抵押物 持绿色低碳技术进行风险分担，进而影响了银行 等原因而造成的融资缺口问题。德国各联邦州的 对绿色低碳技术的支持动力。三是多元化资本对 担保银行均独立开展业务，其可以提供最高为贷 创新联合体的参与较少。近年来，中央提出，支 款80%的担保金额。同时，联邦与各州政府分别按 持龙头企业牵头组建任务型、体系化的创新联合 39%和26%的比例为其提供再担保支持。在该机制 体，以促进关键核心技术攻关和充分发挥市场机 下，政府承担约54%的主要风险，担保银行和金 作者简介：于英欣，男，本