我国公务员制度的发展和公务员考试价值新解 .pdfVIP

我国公务员制度的发展和公务员考试价值新解 在我国公务员招考录用的历史进程中，今年是具有特殊意义的一年，公务 员录用考试自 1989 年举行第一次考试至今已经整整 20 年了。在这样一个值得记 忆的日子里，华图教育特组织撰写系列文章，让广大有志于公务员之路的同学能 够重温过去的经历，把握现在的选择，思考未来的发展。 一、公务员制度的建立和完善 回想走过的20 年，中国经济社会已经从低谷攀上高峰，持续发展；回想走过 的 20 年，社会主义市场经济体制从无到有，不断完善；回想走过的 20 年，我国 的行政管理体制改革始终在摸索中前行， 勇创新路。其中，最值得记忆的事件之 一就是建立并推行了公务员制度，为行政管理体制改革顺利进行奠定了坚实的基 础。 公务员制度的建立和推行事关重大，起步很早。1980 年，邓小平同志提出要 勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，要健全包括招考制度在内的一系列干 部人事制度。1987 年，党的十三大将干部人事制度改革的重点确定为建立国家 公务员制度。1989 年，中组部、人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员 实行考试办法的通知，通过考试选拔录用国家机关工作人员的工作就此展开，我 国的行政管理体制改革迈出了坚实一步。1992 年，党的十四大提出尽快推行国 家公务员制度的要求。1993 年 10 月 1 日起实施的 《国家公务员暂行条例》，对 国家公务员的义务与权利、职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、工资保险 福利、辞职辞退、管理与监督等作了规定。 1994 年 6 月《国家公务员录用暂行 规定》的颁布，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。我国的公务员制度借 鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用考试”改成了 “国家公务员录用考 试”。随后，各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则， 形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录 用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。202X 年 1 月 1 日 《公务员法》 正式实施。《公务员法》明确规定：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层 次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。从 1989 年开始，众多优秀青年可 以通过考试进入各级党政机关，走上公务员之路。 二、公务员招考录用考试的发展历程 1989 年选拔录用国家机关工作人员的考试，被称作“国家工作人员录用考 试”。较大规模的录用一般采取多个部门联合招考的形式进行，较小规模的则采 取各个部门单独招考的形式。考试内容为《行政职业能力测验》和《公共基础知 识》，前者占 10%，后者占90%，主要含《马克思主义哲学》、《毛泽东思想概论》、 《邓小平理论》、《政治经济学》、《法律基础》、《行政管理》、《文秘知识》等。 1993 年实施《国家公务员暂行条例》，1994 年 6 月颁布《国家公务员录用暂 行规定》后，国家公务员录用考试无论从科目的设置，还是从具体的题型上来看， 都进入比较稳定的发展阶段。考试内容方面，《公共基础知识》和《行政职业能 力测验》占有相同的权重。同时，引入了写作考试，包括公文写作、命题作文、 给材料作文等形式，进一步丰富了考察的范围，提高了选拔的科学性和准确率。 202X 年公务员录用考试进一步发展，在考察 《公共基础知识》、《行政职业能 力测验》的基础上，将写作改为《申论》。 202X 年再次改革，考察内容变化较大，取消 《公共基础知识》考察，选择相 关内容纳入 《行政职业能力测验》之中，然后《行政职业能力测验》分为 A、B 两类；考察 《行政职业能力测验》A 类的考生，要考察 《申论》，从而，根据职 位的要求组织相应考试，大大提高了考生应试精度。（注：A 类职位主要包括中 央、国家机关及其派驻机构中，从事政策、法律法规、规划等的研究起草工作和 政策、法律法规、规划实施的指导和监督检查工作，以及从事机关内部综合性管 理工作的职位。B 类职位主要包括中央、国家机关及其派驻机构中，从事机关内 部专业技术工作，对机关的业务工作提供专业技术支持的职位） 202X 年中央、国家机关公务员录用考试在前一阶段改革的基础上，又进行了 较大幅度的调整，取消了 A、B 类之分，改为：中央党群机关、中央国家行政机 关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理 的国务院直属事业单位的招考职位的公共科目为《行政职业能力测验一》、《申论》 两科；中央垂直管理机构地 (市)以