环保税与企业绿色绩效：多重红利抑或此消彼长.pdfVIP

刘霞，段姝，姚江涛：环保税与企业绿色绩效：多重红利抑或此消彼长 环保税与企业绿色绩效： 多重红利抑或此消彼长 刘 霞，段 姝，姚江涛 （苏州科技大学商学院，江苏 苏州 215009） 摘 要：环境规制能否取得多重红利，是学界争论的焦点和社会关注的热点。基于2018年环境保护费改税作为准自然 实验，以2015—2020年我国A股重污染行业的上市公司为研究样本，实证结果表明：第一，合理设计的环境规制可以获得多 重红利。环境保护费改税显著提升了企业的环境和创新绩效，且对企业经济绩效的影响并不显著，由环境绩效、创新绩效和 经济绩效构成的绿色绩效亦正向提升。这表明企业环境效益的提升并不必然以牺牲经济利益为代价，进一步考虑创新“补 偿效应”发挥的滞后性，环保费改税可望在中长期推进企业获得环境、创新和经济的多重红利。第二，外部金融支持能促进 环境规制获得多重红利。地区绿色金融的发展水平在环保费改税提升企业创新绩效、研发投入和营业产出方面存在调节效 应。第三，环保费改税政策效应具有异质性。综合而言，我国环境保护费改税改革取得显著成效。部分地区可根据实际情 况适当提高征收标准，但仍不能忽视税收成本机制对企业绩效产生的负向影响，建议在征税的同时，多策并举，特别要重视 绿色金融的发展以缓解税负对企业的扭曲影响，推动环境规制多重红利的释放。 关键词：环境保护费改税;企业绿色绩效;环境绩效;创新绩效；经济绩效 中图分类号：F812.42 文献标识码:A 文章编号:1004-972X(2023)10-0070-10 一、引言 不完善、执法刚性不足的问题，导致在减排、增效、 [3-6] 二十大报告指出，绿色发展要“协同推进降碳、 促进创新等诸多方面不能有效发挥治理效能 。 减污、扩绿、增长”。这表明，与以牺牲环境为代价 为“用严格的法律制度保护生态环境”（见《中共中 换取经济增长的传统发展模式不同，绿色发展强调 央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）， 实现环境、经济和社会效益的“多赢”，是高质量、可 2013年十八届三中全会指出要推动环境保护费改 持续的发展。环境规制是政府希冀推动社会绿色 税；2016年，中国首部“绿色税法”《中华人民共和国 ① 发展的主要调控工具 。结合前述绿色发展的多重 环境保护税法》通过审议并颁布；2018年1月1日， 目标特征，能否促使市场经济主体获取环境、经济 环境保护税正式开征。与排污费相比，环境保护税 和社会三方面的多重红利显然是判断“好”环境规 是“更严的”环境规制，规范性变强（由行政收费到 制工具的标准。本文关注我国最重要的一项环境 依法征税）、征收标准提高（部分地区将原排污费标 规制工具（环境保护税）对企业多重绩效的影响，并 准“平移”为环保税税额，另外部分地区提高了标 [7] 将环境绩效、经济绩效和社会绩效组合成绿色绩 准），具有有效性、预防性和长效性等特征 。 效，以期对税改政策效果给出总体评价。 关于环境规制绩效的研究历来受到众多学者 我国的环境保护税由排污费制度改革而来。 的重视，文献丰硕，但差异也很显著：一是各文献的 [1-2] 大量研究表明排污收费制度能够实现环境红利 ， 但亦有文献认为排污费存在征收标准低、收缴制度 ①环境规制包含所有以环境保护为目的而制定的各种规则