现代化首都都市圈发展的基本特征与高质量发展路径.pdfVIP

总第242 期 《北京社会科学》 2023 年第6 期 现代化首都都市圈发展的基本特征与高质量发展路径 孙久文　 邢晓旭 [摘　 要]　 基于首都都市圈的现代化战略和使命, 讨论了有序疏解非首都功能、 建设高端国际消费城 市、 巩固金融中心地位、 优化两翼空间格局、 推进高水平开放的新发展特征; 分析了首都都市圈高质量发 展仍面临的新挑战, 即与京津冀其他城市协同度有待提高、 产业结构转型需要规划、 创新和基建受到资金 约束、 大城市病亟待根治、 对外开放和连接水平相对不足等。 在此基础上, 从协调、 创新、 共享、 绿色和 开放发展的角度, 提出了以空间一体化、 数字经济、 消费和金融发展、 公共服务建设和对外联通体系为依 托的首都都市圈高质量发展的战略构想。 [关键词]　 首都都市圈; 新特征; 新挑战; 高质量发展 [中图分类号]　 F299. 2　 　 [文章编号]　 1002- 3054 (2023 )06-0017- 11 [文献标识码]　 A [DOI]　 10. 13262/ j . bjsshkxy. bjshkx. 230602 中的核心地位, 打造定位清晰、 梯次布局、 协调 　 　 一、 引言 联动的现代化首都都市圈, 是解决京津冀协同发 　 　 自京津冀协同发展上升至国家重大区域战 展瓶颈和问题的有效手段。 现代化首都都市圈的 略以来, 京津冀地区的空间结构发生了显著变 构建已经被纳入《 关于支持北京城市副中心高质 化, 现代化首都都市圈在构建新阶段京津冀世 量发展的意见》 和《 推动京津冀协同发展走深走 界级城市群这一宏伟目标的进程中, 占据着重 实行动方案》 等关键文件。 京津冀三地已经对现 要地位。[1] 京津冀地区不断探索从竞争走向合 代化首都都市圈建设达成共识, 因此, 提高全社 作, 但受限于三地发展差距较大的现实困境, 近 会资源配置效率、 打造中国高质量发展新的增长 年来在协同进程中仍存在着核心产业支撑度不 极、 持续推进京津冀协同发展进程均需要进一步 足、 世界性城市群建设不充分等问题。 党的二十 优化都市圈结构。 大召开后, 国家为京津冀协同发展提出了新要求 多年来的协同发展已经推动现代化首都都市 和新任务。 更好发挥首都北京在京津冀协同发展 圈建设迈入了新的发展阶段。 《 北京市国民经济 [收稿日期]　 2023-01-01 [作者简介]　 孙久文(1956— ) , 男, 北京市人, 中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授, 博士研究 生导师; 邢晓旭(1998— ) , 女, 山东聊城人, 中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所博士 研究生。 — 17 — 《北京社会科学》　 2023 年第6 期 和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景 有序疏解非首都功能已经进入了一个新的阶段。 目标纲要》 提出, 将以高速和高效的现代化交通 非首都功能疏解新阶段具有集中疏解、 定向 网络为支撑, 按照职住协同、 功能互补和产业配 疏解、 疏解与建设相结合三个特征。 新一轮非首 套的圈层结构, 加速现代化首都都市圈的建设。 都功能疏解的主要特点之一是集中疏解, 以部分 具体来说, 包括廊坊北三县、 固安、 涿州、 武清 行政性、 事业性服务机构和企业总部作