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PAGE PAGE II 论城乡居民社会保障项目的协调发展 摘 要：随着经济体制的改革，我国的社会保障制度也相应地进行了多次调整，但城乡户籍制度的基础并没有改变，也无法改变城乡二元结构的本质，其弊端日益明显，已经不能适应当前经济和社会发展的需要。消除城乡“二元”结构的社会保障，统筹城乡社会保障的发展，最终实现城乡社会保障一体化改革日益迫切。本文以江西省为重点研究对象，通过分析江西省城乡居民社会保障项目的现状，指出其城乡居民社会保障的主要差异，并找出存在差异的原因，最后针对原因提出实现城乡居民社会保障项目协调发展的对策和建议。 关键词：城乡居民；社会保障项目；协调发展 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 引言 1 一、城乡居民社会保障项目的现状分析 1 （一）城乡社会保险现状 1 1、养老保险 1 2、医疗保险 2 （二）城乡社会救助现状 2 1、最低生活保障 2 2、医疗救助制度 3 （三）城乡社会福利现状 3 二、城乡居民社会保障的主要差异分析 3 （一）社会保障内容和覆盖率的差异 4 （二）社会保障待遇存在较大差异 4 （三）社会保障的管理机制差异 4 （四）社会保障信息服务水平存在差异 5 三、城乡居民社会保障存在差异的影响因素分析 5 （一）城乡二元体制的束缚 5 （二）农民经济能力较弱 6 （三）各级政府的重视程度不够 6 （四）法律及政策因素 6 四、城乡居民社会保障项目协调发展的对策 7 （一）建立城乡经济发展一体化体制 7 （二）建立多元化的社会保障筹资模式 7 （三）各地政府充分发挥在社会保障建设中的作用 8 （四）完善城乡社会保障制度的立法 8 （五）加强城乡社会保障的执行力度 9 （六）加快城乡社会保障信息化建设 9 结语 10 参考文献 11 致 谢 13 PAGE 9 引言 改革开放30年来，中国的国民经济和社会发展取得了很大的进步。然而，在改革的成果和效益不好的低收入者，尤其是农民利益的改革是相对有限的，城乡经济社会发展差距继续扩大。城乡差距体现在很多方面，如城乡居民之间的收入差距，城乡公共服务差距，等等，这在城乡社会保障差距尤为突出。在经济和社会发展的一个重要的稳定机制，社会保障是构建和谐社会、促进社会经济持续、健康发展的重要保证。但是，我国农村社会保障的发展远远落后于城镇，而不是从城市和农村两个经济体系分离。目前，中国已建立了一个相对完整的社会保障体系，城镇居民的生活有了很大的保证。但仍优先与农村传统的土地保障，随着城市化进程的快速推进，农民的土地不断被征收的土地，传统的基本生命支持功能弱化，这也使得农民缺乏最基本的生活保障。城乡社会保障差距严重违背了社会公正原则，如果它不改变公众不仅将继续扩大已经存在的城乡之间的差距，但同时也带来一系列的社会问题，这在中国是不利于经济和社会的可持续发展。因此，有必要加强对城乡居民的社会保障项目的协调。 一、城乡居民社会保障项目的现状分析 （一）城乡社会保险现状 社会保险作为社会保障最核心的内容，而社会保险的基本项目又以养老保险和医疗保险为主，其内容复杂、存在的问题较多，所以关注度较高，应该倍加重视。 1、养老保险 江西省城镇职工基本养老保险和国家养老保险制度的改革进程基本同步，已经初步形成了一套独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理和社会养老保障制度的社会。截至2013年底，江西省城镇职工参加基本养老保险的总人数364.47万人，其中包括参保职工253.76万人，离退休人员110.71万人，确保108.13万名企业参保的离退休人员足额按时地领到养老金，人均待遇水平达到1621元/月，城镇职工基本养老保险2013年收集，成本227.11亿元，基本养老保险基金支出亿元；2009，中国开始了新型农村基本养老保险制度的全面实施（新农保），到2013年底，江西省农村社会养老保险的总人数已达到2001.03万人，全年接收到389.85万农村社会养老保险的总人数，5452万元的农村社会养老保险基金收入249亿元，基金支出，百万的城市和农村社会养老保险的总人数在今年获得城市居民社会支持老金处理数30万人资料来源：根据2014 资料来源：根据2014年《江苏省统计年鉴》相关数据整理 2、医疗保险 目前，江西省的医疗保障体系已经形成，基本医疗保险，并辅以多种形式的补充医疗保险，为多层次医疗保障体系的底线，社会医疗救助，城镇居民基本医疗保险已基本实现全覆盖，城镇职工和城镇居民，到2013年底，总人数全省城镇基本医疗保险达到882.39万人，其中参加城镇职工基本医疗保险