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当前形势下中小学收费问题的调查与分析 今年，对教育系统的收入和财务费用进行了日常审计。据调查，实施“一率收费”后，中小学的乱收现象基本得到改善，学校对父母和社会的影响也得到改善。然而，我们在审计中发现了一些占用学校资金的问题，主要体现在以下几个方面。 一、财政部门将中小学校学费、借读费 (择校费) 、住宿费三项收费也纳入了财政综合预算抵支范围, 这种做法与财政部、教育部财综【2003】94号文件相抵触, 变相平调了学校经费。财综【2003】94号文件规定:任何部门和单位及个人不得挤占、截留、平调、统筹、挪用学校各项收费, 应确保学校收费用于教育事业的发展。 二、乡级财务零户统管占用学校经费。我们在审计乡级财政预算执行情况时发现, 乡级财务实行“零户统管”后, 部分乡政府财务账中出现大额银行存款红字, 究其原因是乡财务超支大, 大部分是占用了中小学流动资金, 严重影响了中小学的正常运行。 三、教育主管部门存在以不同名义抽调中小学经费现象, 如教育主管部门为了鼓励高考考得好的学校和教师, 以筹集奖励基金的名义向中小学校提取一定比率的借读费或择校费, 用于全县统筹安排。这种做法违反了财政部、教育部财综【2003】94号文件规定, 增加了中小学的负担。 四、有的部门还存在向中小学摊派现象, 如有的部门向学校摊派报刊杂志费, 收学校和教师的招商引资押金等等。 根据国民教育的需要, 国家应加大对教育事业的投入, 特别是加大九年义务教育的投入。由于我国经济还不够发达, 全部由中央财政负担现阶段尚不能实现, 按我国财政体制, 对中小学的投入是由地方财政负担, 而地方财政 (特别是老区) 本身就是“吃饭”财政, 财力有限, 地方财政对中小学的投入很少, 对学校的财政预算缺口很大, 从而导致中小学待遇差, 教师流动大, 缺员严重。据调查, 有的学校每班学生人数达九十余人, 严重影响了学生的学习。加上学校基础设施的建设的需要, 中小学校纷纷举债。据调查的几个学校来看, 都不同程度地向银行 (或私人) 贷了款, 有的贷款数额还很大, 中小学财力已经到了举步维艰的程度。由于以上存在的不同形式的抽调和占用学校经费的问题及学校财务管理上的漏洞, 使得学校财力“雪上加霜”。另外, 国家教育领域对私立学校的开放, 在政策上、制度上、财力上、私立学校都比公办学校要强要灵活, 学生生源问题成了公办中小学当前最主要的问题, 关系到公办学校的生死存亡。公办中小学何去何从?公办中小学如何改革?应引起有关领导和有关部门单位的高度重视。