《12345政务服务便民热线服务与管理规范（征求意见稿）》.pdfVIP

《12345政务服务便民热线服务与 管理规范 （征求意见稿 ）》编制说明 一、工作简况 《12345政务服务便民热线服务与管理规范》（以下简称 《规范》）编制工作 ，由四川省大数据中心、重庆市人民政 府办公厅提出并负责起草。 二、编制背景 2021年 10 月 ，中共中央、国务院印发 《成渝地区双城 经济圈建设规划纲要》，要求推进基本公共服务标准化便利 化、联合制定基本公共服务标准。2020年 12 月 ，国务院办 公厅印发 《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意 见》，支持京津冀、长三角、成渝等地区建立区域内 12345 热线联动机制 ，根据实际情况制定和完善相关标准规范。 2021年 1月 ，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公 厅联合印发 《关于协同推进成渝地区双城经济圈 “放管服” 改革的指导意见》，要求力争用 2—3年时间 ，协同推进成渝 地区双城经济圈 “放管服”改革优化营商环境工作取得实质 性进展 ，政务服务标准规范统一 ，数据平台共享互通。当前 ， 川渝 12345热线承担着面向企业和群众提供基本公共服务的 重要职责 ，随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进 ，川渝 交流更加紧密频繁 ，企业和群众通过 12345热线跨省域办事 的需求日益增长。编制 《规范》是贯彻落实党中央、国务院 决策部署的具体举措 ，是协同推进川渝 “放管服”改革的有 效抓手。通过统一川渝 12345热线服务与管理标准 ，将有利 于促进双方政务服务便民热线互联互通互转 ，增强热线联动 服务能力 ，为企业和群众提供更加标准化、规范化的服务 ， 更好解决企业和群众 “急难愁盼”问题。 三、编制过程 （一 ）完成标准立项。按照《四川省地方标准管理办法》， 经四川省市场监督管理局评审 ，该标准制修订项目纳入 2022 年度四川省地方标准制修订项目立项计划 （第五批 ）。按照 《重庆市地方标准管理办法》，经重庆市市场监督管理局评 审 ，该标准制修订项目纳入 2023年第二批重庆市地方标准 制修订计划。 （二 ）成立起草专班。四川省大数据中心、重庆市人民 政府办公厅分别牵头召开工作动员部署会 ，并成立标准起草 工作组 ，建立完善相关工作机制 ，推进标准制定各项具体工 作。 （三 ）查阅相关文献。2022年 9—10 月 ，收集和整理相 关国家标准、行业标准、地方标准、政府发文和期刊论文等 ， 并组织开展研究讨论。 （四 ）编制文本草案。2022 年 11月以来 ，深入开展基 层和行业调研 ，认真研究相关国家标准和行业标准 ，结合川 渝实际充分吸纳相关文献 ，2023年 7月 ，形成 《12345政务 服务热线管理与规范 （草案稿 ）》。 （五 ）起草征求意见稿。2023年 8月以来 ，多次对草案 稿进行研究讨论 ，经反复研讨、修订 ，形成征求意见稿。 四、技术说明 （一 ）编制原则。一是标准兼容原则。遵循国家和川渝 现行各项规定 ，以及已出台的行业和地方标准 ，兼容川渝 12345热线业务架构 ，适用于川渝 12345热线机构及人员。 二是需求导向原则。契合川渝政务服务协同发展 ，满足川渝 12345热线联动需求 ，以同质化标准指导和规范川渝 12345 热线服务管理。三是准确实用原则。充分借鉴川渝政务服务 领域现有的业务规范、作业标准、管理办法 ，根据双方 12345 热线建设和运营管理需求进行优化完善 ，措施精准、简明易 懂 ，易于相关单位准确理解和执行。四是拓展性原则。现阶 段内容尽量确保覆盖全面、能够满足当前和今后一个时期 12345 热线工作需求 ，同时 ，提前做好规划约束 ，根据时间 推移、技术发展等情况 ，未来适时对 《规范》再进行迭代修 订。 （二 ）编制依据。 1. 《中华人民共和国标准化法》； 2. 《中华人民共和国数据安全法》； 3. 《中华人民共和国网络安全法》； 4. 《国家标准化发展纲要》； 5. 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》； 6. 《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意 见》（国办发 〔2020〕53号 ）； 7. 《关于协同推进成渝地区双城经济圈 “放管服”改 革的指导意见》（渝府办发 〔2021〕1号 ）；