2022-2023学年部编版选择性必修1 第18课 世界主要国家的基层治理与社精品.pdfVIP

第 18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 课标解读 1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的 变迁，从历史解释角度认识西方国家基层治 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 理的特点 2 ．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 2 ．了解现代社会保障制度的产生及其实行 情况，从唯物史观角度分析现代社会保障制 度产生的原因及影响 西方主要国家基层治理的历史与特点 1 ．古希腊时期：基层治理依靠 村社 进行。村社实行自治 ， 村社大会 是村社最 高权力机关 ，处理与村社有关的事务。 2 ．西欧封建社会 (1) 庄园 是主要的基层单位。 (2)10～11 世纪 ，西欧城市兴起。 城市 里的手工业者和商人组成行会或商会 ，其上 层分子把持城市政权 ，行使城市治理的职责。 (3) 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用。 3 ．近代 (1)背景：近代西欧 民族国家 产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在 1835 年颁布法律 ，确立了英国近代 自治市 制度。 ②美国建国后 ，基本保持了 地方自治 的传统 ， 乡镇 是最基本的地方自治单位 ， 承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后 ，形成了以 自治市镇 为基层单位的制度 ，每个市镇的市长和市议会 都由 普选 产生 ，市长同时对 中央政府 和本地选民负责。 4 ．二战后 (1)表现 ① 社区 成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下 ，实行居民 自我管理 。 ③社区不仅提供各项服务 ，还参与相关的 城市规划 、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾 ，维护了 社会秩序 和政治稳定。 5 ．20 世纪 80 年代以后 (1)更加强调 政府 、社区和非政府组织的共同作用。 (2) 社区 承担了更多的政府功能。 (3)公众、 志愿者 和私人部门提供了越来越多的公共服务 ，使得基层治理的效率更 高、成本更低。 现代社会保障制度的建立与发展 1 ．西方国家 (1)建立与发展 ①17 世纪初 ，英国颁布 济贫法 。此后 ，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19 世纪 80 年代 ， 德国 初步建立社会保障制度 ，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935 年 ，美国颁布《 社会保障法 》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后 ，英国率先构建了 社会保障 体系 ，基本实现了 全民覆盖 ，大大推动了 社会保障制度的发展。 ⑤此后 ，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国 都建成了 福利国家 ，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极：它是资本主义社会 生产力 发展到一定阶段的产物；改善了广大人民群众的 生活 ，缓和了 社会矛盾 ，有利于经济发展。 ②消极：过度的社会保障 ，加重了国家 财政 负担；容易助长懒惰行为。 2 ．现代中国 (1)1951 年 2 月政务院发布的《中华人民共和国 劳动保险 条例》是新中国制定的第