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埃及高等教育所面临的挑战及相应对策 摘要：埃及是阿拉伯世界高等教育比较发达的国家，相继培养出多位 诺贝尔奖获得者。20世纪八十年代中后期，在埃及较早进入高等教育大 众化阶段的同时，其高等教育系统也面临着许多严重的问题与挑战，如高 等教育中央集权管理体制与大学自治的矛盾，以世俗教育和宗教教育为中 心的双轨教育体制所带来的不平等和混乱等。针对其高等教育的历史与现 状，埃及政府坚持实施教育兴国的现代化发展战略，积极探索应对之道， 努力摆脱困境。但如何使教育和经济社会协调发展，依然是摆在埃及政府 面前的一道难题。 关键词：埃及教育；高等教育；教育改革 一、埃及高等教育的发展现状 埃及高等教育在非洲国家中一直处于领先地位，1952年独立后其高 等教育飞速发展，在促进社会进步和国家发展方面发挥了巨大作用。20 世纪八十年代以来，埃及的教育政策主要表现在：教育面向现代化；因材 施教；迅速融入科技时代，应对全球化的挑战。八十年代中后期，其高等 教育较早进入了大众化阶段。进入九十年代，随着国内经济形势的好转， 埃及政府清醒地认识到教育在国家经济发展中的重要作用，并把教育提高 到国家安全的高度来对待。2000年2月举行的第一届教育发展全国大会 是埃及高等教育实现飞跃的标志，为其高等教育改革奠定了基础。2002 年国家启动高等教育改革工程(HigherEducationEnhancementProiect)， 其主要目的是通过立法改革和建立独立的质量保障与监督体系来提高高等 教育系统的质量与效率。2022年埃及政府相应出台了一系列面向未来的 政策，如重视非传统教育模式，开展开放式教育，利用信息技术为没有机 会接受正规教育的青年提供受教育的机会。 据最新统计，2022/2022年度埃及拥有18所国立大学(包括6所分校 及爱资哈尔大学)，16所私立大学和8所工程技术学院。高校教师及辅助 人员达到80966名。爱资哈尔教育系统1981/1982至2022/2022年度，院 系数量从31个增加到64个，在读学生数量从3万名增加到134762名， 累计注册数量从8.3万名增至620002名。2022/2022年度埃及接受高等 教育的学生人数总计376933人，接受过高等教育的人数累计达192.6万 人。私立大学就读学生人数总计124850人，接受过私立大学教育的人数 累计达350175人。 二、埃及高等教育面临的挑战 (一)高等教育质量严重下滑 当前，埃及高等教育机构拥有的师资队伍和所采纳的教学方法不尽如 人意，几十年的大幅扩招致使各高校人满为患，其质量严重下滑已是不争 的事实。主要有以下几个原因： (1)教育系统不断扩张，经费日益紧缺 面临高等教育系统的扩张，埃及政府对其拨款的总数在逐年增加，但 学生平均获得经费却不断减少。尽管埃及高等教育经费从2022/2022年度 的12.406亿埃镑增至2022/2022年度的13.75亿埃镑，但由于教育人口 持续增长及无序扩招，各大学均面临财政拮据的状况。主要表现为：学校 硬件设备陈旧老化且普遍缺乏现代化的多媒体教学手段；图书馆藏书少且 陈旧；教师待遇低且普遍缺乏进修和培训机会。 (2)高校教师聘任制度松散、低薪严重影响教师积极性 埃及各高校缺乏科学的定位，严重脱离自身及社会现实情况，不顾实 际承载力纷纷扩招致使校舍人满为患。目前埃及大学师生比为1：600， 相比合理的1：20的比例，埃及教师数量明显不足。为此，各高校从政府 或其他机构大量聘请拥有博士学位的人员授课。同时，在职教师也因大学 物质条件严重匮乏、进修和培训得不到有利保障、缺乏必备的研究设施和 经费，把更多的兴趣放在校外的兼职教学或行政工作上，无法积极主动地 从事教学研究工作。特别是不少中青年教师纷纷从事第二或第三职业，在 本校无足够的时间和精力投入教学研究，因此也跟不上学科领域的最新发 展进程。 (3)缺乏学术自由，严重影响教师的科研与教学质量 长期以来，埃及政府对高校管得过死过细，如人才培养规格、专业设 置、课程结构、课程比例、招生规模等重大问题大都由政府有关职能部门 决定，高校缺乏必要的办学自主权。埃及高教发展过程中官僚主义、形式 主义盛行，严重影响了高等院校办学积极性及教师的科研与教学质量。大 学的行政管理又严重干扰了教师的学术自由，只要学术研究不涉及敏感或 有争议的问题，职称晋升很少出现被延迟或停滞现象。 (4)学生缺乏学习热情严重影响了教学质量的进一步提高